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增加農民收入的思考(參考版)

2024-11-16 06:40本頁面
  

【正文】 增加農民收入,對我國的和諧、穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。農民增收不僅是個經濟問題,而且也是一個政治問題;不是權宜之計,而是一項長期的戰(zhàn)略任務干方百計增加農民收入,是我們黨在農村工作的一貫方針。農民收入不斷增加直接影響農村小康建設的進程。增加農民收入可以促進改革和發(fā)展的進程。增加農民收入可以促進內需。農民收入的增加是黨的農村政策能夠順利貫徹執(zhí)行的最關鍵因素。增加農民收入是全面建設小康社會的必然要求。增加農民收入是全面建設小康社會的重要任務。三 農民收入的意義黨的十六大報告明確指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,建設現(xiàn)代農業(yè),發(fā)展農村經濟,增加農民收入,是實現(xiàn)全面建設小康社會的重大任務”。通過建設小城鎮(zhèn),發(fā)展二、三產業(yè)以吸納更多的農村勞動力。根治經濟貧困。農村貧困問題產生的根源在于制度不足,因此要破除城鄉(xiāng)分割的“二元”體制,消解制度貧困。往往是財權盡量上收,事權盡量下放。我國現(xiàn)行體制存在一個問題,就是中央和地方在貫徹落實農業(yè)政策方面上下不銜接。農業(yè)政策落實難當前,中央包括省級政府制定的一些農業(yè)政策都非常的好,但實行效果差。超過財政負擔能力的部分,各地方只有通過向農民收稅費來解決,農民負擔因此大大加重。農民負擔加重長期以來,農村“吃官飯”的人口不斷增加。但由于城市國有企業(yè)下崗工人劇增,農村勞動力轉移也遇到了新的阻力。其次,就是城鄉(xiāng)間的勞動力轉移進展不暢。因此,當前中國經濟發(fā)展最大的問題是勞動力就業(yè)問題。相反,由于統(tǒng)一定價不能準確及時地反映市場供求變動,常常容易造成糧食供求之間的脫節(jié)。這些政策的出發(fā)點是保護農民利益,但在實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多問題。這集中表現(xiàn)在近幾年新增農村勞動力的主要部分是停留在第一產業(yè)。加入WTO后,我縣農業(yè)要進一步積極參與國際競爭,將有競爭力的農產品引入國際市場,如:這樣既能為國家增加創(chuàng)匯又能為農民自身增加收入。三是要向農民提供科技服務,通過調查研究,專題隊伍、示范推廣、科普培訓,參與行業(yè)決策等開展科技活動,為農舉辦各類農技培訓,便其掌握一技之長,開辟一條廣闊的道路。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場信息網絡,以農技110為依托。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢,開拓國際市場,提高農產品國際競爭力,擴大國際市場份額目前,我縣已建了涉農科技協(xié)會11個,涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。只要認真抓好農產品的加工與轉化增值,逐步形成“利益共享,風險共擔”的市場機制,使農民不僅從生產環(huán)節(jié)獲益和創(chuàng)收,而且也要從加工和流通環(huán)節(jié)中獲益和創(chuàng)收。同時要發(fā)展區(qū)域特色經濟,創(chuàng)名牌產品,推進貿工農一體化、產加銷一條龍的發(fā)展。從我縣實際來看,最關鍵的環(huán)節(jié)是必須大力發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè):一是要促進現(xiàn)有的一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平,提高輻射帶動能力;二是要確定一批有基儲有特色、有優(yōu)勢、有前景的項目,開展招商引資,引進工商資本,實行業(yè)主開發(fā),加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè);三是要把同時,我縣農產品加工轉化增值的空間很廣闊,余地很大,潛力很大。產業(yè)化經營是我縣農業(yè)發(fā)展的關鍵和方向。增加非農業(yè)收入,就是要發(fā)展農村二、三產業(yè),推進城鎮(zhèn)化,實現(xiàn)農村勞動力向農村非農領域和城鎮(zhèn)轉移,擴大農村的就業(yè)門路,拓寬農民增收渠道。農民收入主要來自兩個途徑:一是農業(yè)收入,二是非農業(yè)收入。實現(xiàn)這一預期目標,既需要繼續(xù)扎扎實實地工作,又需要有新的思路和新的措施。當前和今后一個時期要把增加農民收入作為一件大事抓,要緊緊抓住增加農民收入這個根本點,使農民切實享受到改革開放的經濟成果,努力實現(xiàn)農民收入的持續(xù)增長。同時,從客觀上講,要求眾多小規(guī)模經營、素質不高的農民根據(jù)市場信息指導生產,在很長的一個時期內也不太現(xiàn)實,因此,信息滯后對農民收入增長的影響將長期存在。在農產品生產上,不少農民仍滿足于聽從政府號召,叫種什么就種什么,看見什么效益好就種什么,往往造成”一哄而上、一哄而下”的局面,農民在農產品供求關系變化的過程中,顯得束手無策。市場信息滯后對農民收入增長的影響。特別是勞動力后備力量的素質也不容樂觀,715歲少年兒童入學率農戶比城鎮(zhèn)戶低115個百分點。%,普遍存在人才留不住引不進的尷尬局面。同時,通公路的村占89%,比全國平均水平低4個百分點;基礎設施與經濟發(fā)達地區(qū)的差距,不僅表現(xiàn)在量上,更主要的是體現(xiàn)在“質”上,特別在公路設施的等級上有較大的差距?;A設施落后是制約農民增加收入的重要因素。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對惡劣,山高坡陡,山體滑坡、森林火災等自然災害頻繁發(fā)生,農民“靠天吃飯”問題十分突出。農民收入有限,支出卻有增無減,加重了困難程度。由于計劃經濟的影響,我國農業(yè)仍然沒有走上良性循環(huán)。由于農戶眾多分散,生產規(guī)模小,難以有效地組織起來,與其他產業(yè)和企業(yè)相比,處于極為不利的融資地位。由于農戶眾多分散,生產規(guī)模小,農民無法在市場流通中占據(jù)主導地位,如加強農產品品牌建設,促進農產品的加工增值,提高農產品的價格競爭力等。由于每個農戶生產規(guī)模太小,無法實現(xiàn)規(guī)模經營,農產品生產成本難以降低。我縣現(xiàn)有農業(yè)組織結構的兩個顯著特點:一是以分散的農戶家庭經營為主體;二是規(guī)模小。以此解決溫飽是可以的,但不能滿足農民大幅增收的需要,想以此致富是很難的。農村第三產業(yè)不能正常發(fā)展,無法吸收農業(yè)剩余勞動力,造成農村勞動力資源的閑置和浪費。此外,農民負擔還出現(xiàn)了越來越復雜化、隱性化的趨勢。農村稅費負擔重。(3)農戶新增投資中,用于農業(yè)的比重也明顯偏低,表現(xiàn)出強烈的非農化傾向。(1)我縣對農業(yè)資金支持水平低。農業(yè)加工鏈條短,農產品加工增值少,嚴重制約了農業(yè)對農民收入的貢獻能力。農產品加工增值鏈條短。市場需求的約束,技術和信息缺乏,使得農業(yè)結構調整的步伐不快。而農民進城務工又遇到城市下崗職工的競爭,這在一定程度上相對減少了農民的收入。農民來自二、三產業(yè)的收入增長不快。由于科技水平和勞動生產率低,主要農產品生產成本比較高,農業(yè)生產的比較效益下降。1996年以來,農業(yè)生產結構與市場需求結構的矛盾日益突出,總量相對過剩和農業(yè)結構調整緩慢造成的有效供給不足,使農產品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。我縣農民收入變化大體如下:“八五期間”,1990—1995年,為收入增長快速階段,農村居民人均純收入從486元增加到1203元,%;而1996年,%;1997—1999年,農村居民人均純收入從1516元增加到2058元,為收入增長較快階段,%;2000年到現(xiàn)在,為收入增長遲緩階段,農村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元,%。那么,近年來農民收入的現(xiàn)狀如何?導致農民收入增幅緩慢主要因素有哪些?如何促進農民收入的提高?對此,本文作些粗淺的分析和思考。但是,近年來,農民增收難度增大,增長速度放慢,增長點相對匱乏,影響了農民的生產積極性。第四篇:增加農民收入的思考目前農村經濟已經進入新的發(fā)展階段。破解“三農”問題,促進農民增收,意義重大,任重道遠。只有通過發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策引導農林牧副漁各業(yè)的發(fā)展方向和資金投向,加大投資支持農業(yè)新增長點的發(fā)展,建立多層次、全方位的服務體系,才能加快農業(yè)升級步伐和農民增收步伐。三是要搞好規(guī)劃,合理引導。要不折不扣地貫徹執(zhí)行中央減輕農民負擔的各項政策,建立長效監(jiān)督機制,確保農民負擔不反彈;要采取切實可行的措施,實行標本兼治,徹底整治對農民群眾的“三亂”行為,堅決保障農民群眾的合法權益不受侵害。要通過采取市場化管理、向上爭取、招商引資等多種融資渠道,加強農業(yè)基礎設施建設,增強農業(yè)防災抗災能力,確保農業(yè)的健康發(fā)展,農民的穩(wěn)步增收。因此政府應該發(fā)揮組織優(yōu)勢,學會在市場經濟條件下提高農業(yè)結構升級的本領,努力解決各種矛盾和問題,為農業(yè)發(fā)展、農民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。努力實現(xiàn)土地流轉的規(guī)模效益,勞務輸出的多元收入。要因地制宜,因人制宜,開辟離鄉(xiāng)不離土的就業(yè)崗位,大力培育、發(fā)展信息咨詢、技術服務、家政服務等新興產業(yè)和行業(yè),鼓勵和支持農村富余勞動力就地轉移,減輕農業(yè)生產壓力,提高勞動力生產率。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和體制創(chuàng)新,建立健全經營機制,增強技術創(chuàng)新能力,提高產品適銷率。我們要引導農民按照“自我組建、自我完善、自我管理、自我服務”的原則,建立完善各種協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用,提高農民的組織化程度。特別是***縣縣內沒有大型龍頭企業(yè),掛靠縣外龍頭企業(yè)更需要有中介組織做橋梁。三要建立農民合作經濟組織,提高農民組織化程度。要積極培育技術、勞務、資金、信息等要素市場,通過市場關系的發(fā)育,形成多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式、高效率的農產品流通網絡。由于農民市場觀念還比較淡薄,收集農產品市場信息的能力還比較弱。要通過在資金、項目、技術等方面的扶持,壯大本地的農產品加工龍頭企業(yè);要通過政府協(xié)調、建設規(guī)?;兀瑨炜?、吸引域外農產品加工龍頭企業(yè);要通過搶抓國家扶持農業(yè)生產、振興東北老工業(yè)基地、加大扶貧開發(fā)工作力度、實施農產品加工推進行動等戰(zhàn)略性機遇,加大向上爭取、吸引外資的工作力度,在加工項目建設上實現(xiàn)突破。一要全力抓好農產品精深加工,提高農業(yè)效益。三、延伸農業(yè)產業(yè)鏈條,搞活農產品加工流通農民要想加快增收步伐就農業(yè)抓農業(yè)增收的空間是有限的,只有加快農業(yè)產業(yè)化步伐,大力推進農業(yè)工業(yè)化,增收才是無限的。因此,要在對農民進行科技培訓、示范、引導的基礎上,改革農業(yè)科技推廣體制,培育多元化的農業(yè)技術推廣服務組織,創(chuàng)新科技推廣方式。三要加大科技推廣力度。二要提高科技示范帶區(qū)建設水平。一要廣泛開展科技培訓工作。農業(yè)科技的應用是農業(yè)增產增效的必要保障,是提高農產品市場競爭力的重要前提,是促進農業(yè)發(fā)展、加快農民增收的重要生產力。依托域內外龍頭企業(yè),不斷擴大基地建設規(guī)模,提升產業(yè)層次和水平,實現(xiàn)規(guī)模效益。在結構調整過程中,要按照地理位置,資源狀況和產業(yè)特點進行規(guī)劃布局,想方設法搞好農產品基地建設,通過抓基地、抓大戶,向千家萬戶延伸,培育優(yōu)勢主導產業(yè),通過擴大對農民的覆蓋面來提高基地規(guī)模,形成產業(yè)優(yōu)勢。當前,有些地方在農業(yè)結構調整上也有些閃光點,而農民增收卻不明顯,原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)?;N養(yǎng)。結合地域特點、資源條件、環(huán)境狀況,***縣的特色產品應注重在畜牧養(yǎng)殖、綠色食品、大豆精深加工、經濟作物(如甜菜、烤煙)等上下功夫,全力打造自己的特色,努力實現(xiàn)一鄉(xiāng)一品,幾鄉(xiāng)一業(yè)的格局。向特色挖潛力、要效益是農業(yè)產業(yè)結構升級的方向。要在保證糧食生產安全的基礎上,大力發(fā)展“高產、優(yōu)質、高效”的“兩高一優(yōu)”農業(yè),要選用優(yōu)質品種,壓縮低產抵效作物面積,在體質增效上下功夫,向優(yōu)質要效益。一是優(yōu)化產品結構,提高優(yōu)質農產品比重。應在確保農產品總量平衡、供應充足的前提下,按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求,走精細化、集約化、產業(yè)化的道路,向農業(yè)發(fā)展的廣度和深度進軍,不斷開拓農業(yè)增效、農民增收的空間。我通過多方調研,結合多年工作經驗,認為要想加快農民增收步伐,關鍵要解決好優(yōu)化農業(yè)結構、提高科技含量、延伸產業(yè)鏈條、增加勞務收入和加大支農力度五個方面的問題。由于土地流轉機制不健全,農村土地分散經營,生產規(guī)模小,集約化程度低,在很大程度上制約了農業(yè)生產力的發(fā)展和農業(yè)經濟效益的提高,給農民增收帶來了諸多不利影響。全縣農村勞動力總數(shù)44,850人,其中富余勞動力21,528人,占農村勞動力總數(shù)的48%,富余勞動力比較大;由于氣候影響及農村二、三產業(yè)不發(fā)達等原因,農民“半年農忙半年閑”的現(xiàn)狀非常普遍,富余時間很長,農民增收空間較小。全縣90%的農產品是原字號產品,“現(xiàn)種現(xiàn)收現(xiàn)賣”現(xiàn)象較為普遍。二是農產品加工層次低,附加值不高。以***縣為例,主要表現(xiàn)在:一是城鄉(xiāng)收入差距較大,呈現(xiàn)不均衡性。在這樣一個大的背景下,農民收入實現(xiàn)了恢復性增長,農業(yè)發(fā)展迎來了歷史少有的大好形勢。第三篇:關于增加農民收入的幾點思考十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重,采取了一系列支持“三農”工作的重要舉措。強化農業(yè)的保護政策農業(yè)作為弱質產業(yè),受到市場、政策的約束,更主要
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