【正文】 ，鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、用人單位開展對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。外貿(mào)發(fā)展基金要向促進農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，主要用于支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)、開拓國際市場、參與國際認證等，扶持出口生產(chǎn)基地。節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等 “ 六小工程 ” ，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動農(nóng)民就業(yè) 、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進一步增加投資規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)范圍。其他地區(qū)也要對本省（區(qū)、市）糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實行直接補貼。 （十九）改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。要在認真總結(jié)經(jīng)驗、切實摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步采取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶。各行各業(yè)都要樹立全局觀念，為農(nóng)民增收貢獻力量，在全社會形成有利于農(nóng)民增收的良好氛圍。對 “ 三農(nóng) ” 問題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點，有條件的地方可對參加種養(yǎng)業(yè)保險的農(nóng)戶給予一定的保費補貼。進一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費。加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制，完善糧食現(xiàn)貨和 期貨市場，嚴禁地區(qū)封鎖，搞好產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，優(yōu)化儲備布局，加強糧食市場管理和宏觀調(diào)控。各地區(qū)和有關(guān)部門要切實把發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)作為工作重點，落實好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，今后每年要對執(zhí)行情況進行專項檢查。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，有關(guān)部門要保證貨源充足、價格基本穩(wěn)定，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)傷農(nóng)行為。推進大中城市 戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的條件。有關(guān)部門要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新形勢新情況，加強調(diào)查研究，盡快制定促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)性意見。 （六）加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。近幾年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐，方向正確，成效明顯，要堅定不移地繼續(xù)推進。提高農(nóng) 業(yè)機械化水平，對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼。 同時，應(yīng)當清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問題，突出的是農(nóng)民增收困難。擴大沃土工程實施規(guī)模，不斷提高耕地質(zhì)量。糧食銷區(qū)的經(jīng)營主體到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施和加工企業(yè)，應(yīng)享受國家對主產(chǎn)區(qū)的有關(guān)扶持政策。創(chuàng)造條件，完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅政策。加大對規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。城市政府要切實把對進城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算，已經(jīng)落實的要完善政策，沒有落實的要加快落實。深化供銷社改革，發(fā)揮其帶動農(nóng)民進入市 第 9 頁 共 15 頁 場的作用。各級政府要依法安排并落實對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制。 （十七）深化糧食流通體制改革。要加快推進配套改革，繼續(xù)加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費改 革成果。鼓勵有條件的地方，在嚴格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，通過吸引社會資本和外資，積極興辦直接為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的多種所有制的金融組織。落實好農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的政策。 做好新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努 力增加農(nóng)民收入，意義重大，任重道遠。對 第 14 頁 共 15 頁 低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧。擴大農(nóng)村貸款利率浮 動幅度。要鞏固和發(fā)展稅費改革的 第 12 頁 共 15 頁 成果，進一步減輕農(nóng)民 的稅費負擔(dān)，為最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，對天然林保護、退耕還林還草和濕地保護等生態(tài)工程，要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實效。完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性信用保險制度。要防止和糾正各種強制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的錯誤做法。國家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)按市場經(jīng)濟規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、 第 6 頁 共 15 頁 龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。加強動物