【正文】 ，鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。外貿(mào)發(fā)展基金要向促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，主要用于支持企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際認(rèn)證等，扶持出口生產(chǎn)基地。節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄等 “ 六小工程 ” ，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè) 、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。其他地區(qū)也要對(duì)本?。▍^(qū)、市）糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。 （十九）改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、切實(shí)摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)尚未解決溫飽的貧困人口，進(jìn)一步采取更有針對(duì)性的扶貧措施，切實(shí)做到扶貧到村到戶。各行各業(yè)都要樹(shù)立全局觀念，為農(nóng)民增收貢獻(xiàn)力量，在全社會(huì)形成有利于農(nóng)民增收的良好氛圍。對(duì) “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)，有條件的地方可對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)。加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善糧食現(xiàn)貨和 期貨市場(chǎng)，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖，搞好產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，優(yōu)化儲(chǔ)備布局，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理和宏觀調(diào)控。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)作為工作重點(diǎn)，落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，今后每年要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，有關(guān)部門(mén)要保證貨源充足、價(jià)格基本穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)傷農(nóng)行為。推進(jìn)大中城市 戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。 （六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。近幾年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出較大步伐，方向正確，成效明顯，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)。提高農(nóng) 業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼。 同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中還存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。擴(kuò)大沃土工程實(shí)施規(guī)模，不斷提高耕地質(zhì)量。糧食銷區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)，應(yīng)享受?chē)?guó)家對(duì)主產(chǎn)區(qū)的有關(guān)扶持政策。創(chuàng)造條件，完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅政策。加大對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。城市政府要切實(shí)把對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動(dòng)保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算，已經(jīng)落實(shí)的要完善政策，沒(méi)有落實(shí)的要加快落實(shí)。深化供銷社改革，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市 第 9 頁(yè) 共 15 頁(yè) 場(chǎng)的作用。各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。 （十七）深化糧食流通體制改革。要加快推進(jìn)配套改革，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改 革成果。鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過(guò)吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦直接為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的多種所有制的金融組織。落實(shí)好農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策。 做好新階段的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，努 力增加農(nóng)民收入，意義重大，任重道遠(yuǎn)。對(duì) 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟增收渠道，減少和防止返貧。擴(kuò)大農(nóng)村貸款利率浮 動(dòng)幅度。要鞏固和發(fā)展稅費(fèi)改革的 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民 的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)，對(duì)天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)等生態(tài)工程，要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實(shí)效。完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性信用保險(xiǎn)制度。要防止和糾正各種強(qiáng)制農(nóng)民參加有償培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定的錯(cuò)誤做法。國(guó)家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、科技園區(qū)、 第 6 頁(yè) 共 15 頁(yè) 龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。加強(qiáng)動(dòng)物