6小議農(nóng)村稅收改革的若干政策規(guī)劃-文庫(kù)吧資料
2024-09-25 18:47本頁(yè)面
【正文】 事業(yè)部門財(cái)政供給人員減少40％以上。│ │體系││60個(gè)││、組按照40％│ │├────┼───┼────┤幅度精簡(jiǎn)。│ │││為10個(gè)│人│、宣傳、│ │├────┼───┼────┤政法等黨委部門與政府│ ││縣（市、│由現(xiàn)有│平均每個(gè)│有關(guān)部門合署。省市以下公共行政和公共事業(yè)體系的改革，要重新界定職能、整合機(jī)構(gòu)，減少層次，改革用人機(jī)制，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的功能合理、廉潔高效的公共行政和公共事業(yè)體系。這是降低行政成本、進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)繞不過去的“結(jié)”。這種格局不僅難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要源泉和“三個(gè)確?！彪y以落實(shí)的真正原因。 三、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的中長(zhǎng)期政策選擇 （一）改革行政事業(yè)單位管理體制，降低公共成本 。 。（3）統(tǒng)一稅費(fèi)管理。（2）要將政策交給農(nóng)民。 。這樣，既可以形成合力，提高稅收征管效率，也有利于稅收征收機(jī)關(guān)進(jìn)行個(gè)人稅負(fù)分析，執(zhí)行稅收減免和優(yōu)惠政策。（4）改革稅收征管體制。（3）制定不同從業(yè)農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的均衡政策。在歸并中，為體現(xiàn)不同農(nóng)產(chǎn)品的差別負(fù)擔(dān)原則，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)收益情況，制定相應(yīng)的稅率。（2）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅歸并到農(nóng)業(yè)稅。對(duì)于近幾年來農(nóng)民多次反映的土地不實(shí)問題，可通過召開農(nóng)民、村干部、土地部門等在內(nèi)的座談會(huì)等形式，在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上給予調(diào)整。為此，要按照輕稅政策和農(nóng)民負(fù)擔(dān)均衡的原則，以農(nóng)民收入為課稅對(duì)象，調(diào)整農(nóng)村稅費(fèi)改革政策內(nèi)容：（1）完善農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積和計(jì)稅價(jià)格。 。進(jìn)一步強(qiáng)化減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不僅要黨政一把手負(fù)總責(zé)，還要求所有涉農(nóng)管理部門的一把手具體負(fù)責(zé)，以建立層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。 二、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的近期政策選擇 。（3）農(nóng)電、身份證、計(jì)劃生育等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超高且搭車亂收費(fèi)。但改革仍有反復(fù)，經(jīng)省農(nóng)委和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組兩次重點(diǎn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：（1）幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)都存在擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目等現(xiàn)象。 ，但約束機(jī)制還需強(qiáng)化。（2）農(nóng)業(yè)稅收政策本身不合理。如， 二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，承包土地較多的邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民交的農(nóng)業(yè)稅收多。這使農(nóng)民負(fù)擔(dān)由繁變簡(jiǎn)，政策透明度高，群眾容易把握。 ，但政策還需完善。具體情況見表1： 表1農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民減負(fù)及其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率 ┌──┬─────┬─────────────────┬─────┐ ││改革后農(nóng)民│改革前后農(nóng)民人均純收入增加額（元）│減負(fù)對(duì)農(nóng)民│ │項(xiàng)目│人均負(fù)擔(dān)減├──────┬─────┬────┤增收的貢獻(xiàn)│ ││少額（元）│改革前收入│改革后收入│增加額│率（％）│ │││（1999年）│（2001年）│││ ├──┼─────┼──────┼─────┼────┼─────┤ │數(shù)額│200││2020││167│ └──┴─────┴──────┴─────┴────┴─────┘ 從表中可以看出，19992001年XX省農(nóng)民人
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