【導(dǎo)讀】電信職業(yè)道德是社會(huì)主義道德原則在電信行業(yè)的具體運(yùn)用，行為規(guī)范，也是社會(huì)評(píng)價(jià)電信職工功過、是非、榮辱、善惡的標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定職工貫徹執(zhí)行“人民電信為人民”宗旨的行為規(guī)范。體觀念，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，反對(duì)各自為政，保證通信暢通；另方面，反映了電信職工加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織紀(jì)律的必要性。作標(biāo)準(zhǔn)，也反映了社會(huì)和人民群眾對(duì)電信通信的基本要求。時(shí)間要求迅速，效用要求準(zhǔn)。重視電信職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高電信職工的職業(yè)道德素質(zhì)，電信信譽(yù)、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。神文明的重要內(nèi)容，它是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。民交往，所以，電信職工的職業(yè)道德水平高低，影響極大。培養(yǎng)對(duì)人民電信的熱愛感情、激發(fā)為。對(duì)于加強(qiáng)電信職工隊(duì)伍建設(shè)是最直接的需要?；A(chǔ)，失去了信譽(yù)，就會(huì)失去用戶，電信事業(yè)就難以發(fā)展。用，使用戶對(duì)電信通信有安全感和可*感，從而維護(hù)電信的信譽(yù)。監(jiān)督、獨(dú)立工作的情況下也不做任何侵犯群眾利益的事情。

　　

【正文】 映的是按勞分配的原則。在確定價(jià)款和酬金時(shí)，當(dāng)事人雙方必須協(xié)商一致，公平合理，符合國(guó)家物價(jià)政策和報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)。要貫徹等價(jià)交換、按質(zhì)論價(jià)的原則。除國(guó)家規(guī)定必須執(zhí)行國(guó)家定價(jià)的以外，產(chǎn)品價(jià)格可由當(dāng)事人協(xié)商議定。 (6) 履行期限、地點(diǎn)和方式 履行期限是指當(dāng)事人雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)的時(shí)間界限，是確認(rèn)合同是否按期履行的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，又是確定合同當(dāng)事人是否承擔(dān)違約責(zé)任的法律依據(jù)。所以，在合同中必須明確規(guī)定。 履行地點(diǎn)是指當(dāng)事人雙方履行義務(wù)的地點(diǎn)。由于合同的性質(zhì)和標(biāo)的不同， 可以選擇不同的履行地點(diǎn)。在合同中應(yīng)作具體規(guī)定。 履行方式是指當(dāng)事人雙方通過什么方法履行合同義務(wù)。 (7) 違約責(zé)任 違約責(zé)任是指合同當(dāng)事人任何一方因過錯(cuò)而不履行或不完全履行合同時(shí)，應(yīng)承受的經(jīng)濟(jì)制裁。顯然，在合同中只能規(guī)定違約的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)定支付違約金的數(shù)額或者計(jì)算違約金的比例以及規(guī)定賠償金等等，無權(quán)規(guī)定其他責(zé)任。 (8) 解決爭(zhēng)議的辦法 (二 ) 合同的履行 1. 合同履行的概念 合同的履行是指雙方當(dāng)事人按照合同規(guī)定的條款，全面完成各自所承擔(dān)義務(wù)的法律行為。 2. 合同履行的原則 合同履行的原則包括實(shí) 際履行和適當(dāng)履行原則。 (1) 實(shí)際履行原則 實(shí)際履行原則是指按照合同的標(biāo)的履行合同義務(wù)。一般情況下，不能隨意改變，也不允許用支付違約金和賠償金的辦法，代替合同的實(shí)際履行。這是為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，避免造成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂而采取的必要措施。但是，也有特殊、例外情況，這就是當(dāng)客觀上實(shí)際履行已不可能，或者沒有必要時(shí)，也可以允許用支付違約金或賠償金的辦法來替代，作為實(shí)際履行的補(bǔ)充。這種情況叫代償履行。只有在以下幾種情況下才允許代償履行：由于當(dāng)事人一方違約，對(duì)于另一方來說再實(shí)際履行已無必要；標(biāo)的物是 特定物，當(dāng)特定物滅失時(shí)，使實(shí)際履行成為不可能；法律、法規(guī)或規(guī)章直接規(guī)定，不能實(shí)際履行時(shí)，只負(fù)賠償責(zé)任。 (2) 適當(dāng)履行原則 適當(dāng)履行原則是指雙方當(dāng)事人按照合同全部條款的規(guī)定完成所承擔(dān)的義務(wù)，所以又叫全面履行。如果沒有全面完成所承擔(dān)的義務(wù)，視為履行不當(dāng)，或叫不適當(dāng)履行，要承擔(dān)違約責(zé)任。遲于規(guī)定的時(shí)間履行合同的叫延誤履行；履行的數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)、方式不符合合同規(guī)定的，叫履行不當(dāng)。只有全面履行合同的義務(wù)，合同才終止。 3. 在合同履行中，合同某些條款規(guī)定不明確時(shí)的處理辦法： (1) 合同規(guī)定質(zhì)量不明確的，按國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按部門標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有部門標(biāo)準(zhǔn)的，按通常標(biāo)準(zhǔn)履行。 (2) 合同中價(jià)格或酬金約定不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地市場(chǎng)價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。 (3) 合同的履行期限不明確的，債務(wù)人可隨時(shí)向債權(quán)人履行義務(wù)；債權(quán)人也可以隨時(shí)要求債務(wù)人履行義務(wù)，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。 (4) 合同的履行地點(diǎn)不明確的，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行；標(biāo)的為建筑物的在建筑物所在地履行；工礦產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品在供方所在地履行。 (5) 履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。 (6) 履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。 (三 ) 合同的變更和解除 1. 合同的變更和解除的概念 合同的變更是指雙方當(dāng)事人對(duì)原有的合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，修改或補(bǔ)充后的合同仍然有效。 合同的解除是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的合同宣告終止，雙方確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)不再履行。合同的解除分為法定解除和約定解除。 2. 合同變更和解除的條件： (1)當(dāng)事人雙方經(jīng)過協(xié)商同意，并且不因此損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。 (2)由于不可抗力致使合同的全部義務(wù)不能履行 。不可抗力事件的發(fā)生是引起合同變更和解除的前提，全部義務(wù)不能履行是變更或解除的條件，兩者必須同時(shí)具備。 (3)由于另一方在合同約定的期限內(nèi)沒有履行合同，當(dāng)事人有權(quán)通知另一方解除合同。 另外，變更或解除合同的通知或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采取書面形式 (包括文書、電報(bào)等 )。這是變更或解除合同的法律依據(jù)。當(dāng)事人雙方協(xié)商變更或解除合同的，協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍有效，必須按期履行。 3. 合同變更或解除的法律責(zé)任 因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由 變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。 合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動(dòng)而變更和解除。 (四 ) 合同的擔(dān)保 1. 合同擔(dān)保的概念 合同的擔(dān)保是指合同的雙方當(dāng)事人為了保證合同的履行，當(dāng)事人一方為了表明信守合同，按期履行合同的決心和誠意，而向?qū)Ψ教峁┑囊环N保證，這種保證在法律上叫做合同的擔(dān)保。 2. 合同擔(dān)保的形式。 (1) 定金 定金是指當(dāng)事人一方為表明恪守合同，按期履行合同義務(wù)的決心和誠意，按照合同約定的價(jià)款或酬金總額的 20%以下，先行支付給對(duì)方一定數(shù)額的貨幣。這一定 數(shù)額的貨幣叫定金。 定金是合同擔(dān)保的一種形式?！稉?dān)保法》第 89 條規(guī)定， “ 給付定金的一方不履行合同的，無權(quán)請(qǐng)求返還定金，接受定金的一方不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。 ” 雙方當(dāng)事人為了避免定金罰則的制裁，必須認(rèn)真履行合同的義務(wù)，所以，定金是一種擔(dān)保形式。定金在某種情況下，也起著預(yù)先支付的作用。《擔(dān)保法》規(guī)定， “ 合同履行后，定金應(yīng)當(dāng)收回，或者抵作價(jià)款。 ” 在 “ 抵作價(jià)款 ” 的情況下，定金即起預(yù)先支付的作用。但這種預(yù)先支付與預(yù)付款不同，支付預(yù)付款一方不履行合同的，接受的一方要如數(shù)返還，如按期履行了合同，在結(jié)算時(shí)多 退少補(bǔ)，不存在喪失請(qǐng)求返還的權(quán)利和雙倍返還的問題。由此可見，預(yù)付款不起擔(dān)保的作用。 給付定金的一方如有違約，定金制裁和支付違約金、賠償金可以選擇使用，但是，其數(shù)額不得超過價(jià)款或酬金的總額。 (2) 保證 依《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》，保證是指“保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的行為。相應(yīng)地，作為合同擔(dān)保形式的保證是指當(dāng)事人一方應(yīng)另一方的要求，請(qǐng)第三人向另一方當(dāng)事人保證自己履行合同義務(wù)所采取的擔(dān)保措施，被保證的當(dāng)事人不履行合同肘，第三人即保證人代為向?qū)Ψ疆?dāng)事人 履行義務(wù)或負(fù)連帶賠償責(zé)任。 保證必須采用書面形式，可在合同中約定保證的專門條款，由保證人簽名蓋章，以示保證成立；也可以由保證人、被保證人同對(duì)方當(dāng)事人之間訂立保證合同，明確三者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 保證合同是保證人為保證合同的履行而同債權(quán)人簽訂的一種合同。合同與保證合同之間是主合同與從合同的關(guān)系；保證人在合同中的地位屬于關(guān)系人，不是合同的當(dāng)事人；充當(dāng)保證人的必須是具有代為清償債務(wù)能力的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織或公民，但國(guó)家機(jī)關(guān)不能充當(dāng)保證人，學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園也不能作為合同的保證人；保證人只有在被保 證人不履行經(jīng)濟(jì)合同義務(wù)時(shí)，才負(fù)連帶責(zé)任。 (五 ) 合同糾紛的解決 1. 合同糾紛的概念 合同糾紛是指當(dāng)事人雙方對(duì)合同的履行和不履行或不完全履行的后果產(chǎn)生的爭(zhēng)議。對(duì)履行產(chǎn)生爭(zhēng)議是指對(duì)是否實(shí)際履行或適當(dāng)履行產(chǎn)生的分歧意見。對(duì)不履行或不完全履行的后果發(fā)生爭(zhēng)議是指對(duì)沒有履行或沒有完全履行合同的承擔(dān)責(zé)任產(chǎn)生的分歧意見。 2. 合同糾紛的解決方式： (1) 按照《合同法》的規(guī)定，合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決；在當(dāng)事人不愿通過協(xié)商調(diào)解解決或協(xié)商調(diào)解不成的情況下，若合同中訂有仲裁條款或事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的 ，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁：若合同中未訂立仲裁條款而事后又末達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，當(dāng)事人可向人民法院起訴。由此可見，合同糾紛的解決方式可以是協(xié)商、調(diào)解仲裁或起訴。 (2) 仲裁。仲裁又叫公斷，是合同糾紛當(dāng)事人雙方，依照合同中規(guī)定的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由仲裁機(jī)構(gòu)依法對(duì)合同糾紛做出裁決的活動(dòng)。仲裁機(jī)構(gòu)所作的裁決具有法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不履行仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決的，另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。凡當(dāng)事人雙方規(guī)定仲裁的，不得再向人民法院起訴。反之，合同中未訂立仲裁 條款，而事后又未達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，只能向人民法院起訴，不得進(jìn)行仲裁。 仲裁裁決為終局裁決。合同當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁應(yīng)從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)提出，超過期限的不受理。但侵權(quán)人愿意承擔(dān)債務(wù)的不受時(shí)效限制。 (六 ) 合同的管理 合同的管理是指業(yè)務(wù)主管部門、工商行政管理部門等依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)，對(duì)合同實(shí)行管理和監(jiān)督。包括各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本系統(tǒng)合同的管理監(jiān)督和各級(jí)工商行政管埋部門對(duì)合同的管理和監(jiān)督。 工商行政管理部門是法定的、專門的、統(tǒng)一的合同管理機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)是：依法制 定管理合同的規(guī)章制度；監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)的合同管埋；監(jiān)督檢查合同的訂立和履行；調(diào)解合同爭(zhēng)議；查處違法合同；對(duì)合同進(jìn)行鑒證等等。 合同的鑒證是合同管理機(jī)關(guān)通過一定程序，依法審查當(dāng)事人的資格以及合同內(nèi)容的合法性和事實(shí)的真實(shí)性所進(jìn)行的一種證明活動(dòng)。凡屬審查合格者，鑒證人員要在合同文本上簽名，并加蓋合同鑒證章，以示負(fù)責(zé)。它是根據(jù)國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《關(guān)于合同鑒證的暫行規(guī)定》辦理的。 公證不同于鑒證。公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)依法證明合同的真實(shí)性和合法性的一種證明活動(dòng)。這是由司法行政部門的公證機(jī) 關(guān)對(duì)合同的簽訂和履行實(shí)行監(jiān)督的法律制度，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》辦理的。 四、 無效合同和合同違約后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 (一 ) 無效合同 1. 無效合同的概念 無效合同是指不具有法律效力的合同，其權(quán)利和義務(wù)不受國(guó)家法律的保護(hù)。無效合同從訂立時(shí)起，就沒有法律約束力。 2. 無效合同包括以下凡種情況： (1) 違反法律、法規(guī)的合同。 (2) 采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同所謂欺詐是指當(dāng)事人一方以假象蒙蔽對(duì)方，使對(duì)方在不明真像的情況下上當(dāng)受騙簽訂的合同；所謂脅迫是指當(dāng)事人采取脅迫手段，以給對(duì)方造成經(jīng) 濟(jì)損失或其他損害為要挾與之訂立的合同。對(duì)方是被迫地、違心地簽訂合同。所以，欺詐、脅迫等手段都不是真實(shí)意思的表示，在這些情況下簽訂的合同都屬于無效合同。 (3) 無效代理。無效代理是指違反法律、法規(guī)要求代訂的合同。凡下列違反法律／法規(guī)要求代訂的合同都屬于無效合同： ① 未經(jīng)被代理人委托，擅自以被代理人名義與他人訂立的合同； ② 代理人超越代理權(quán)限所簽訂的合同； ③ 代理人以被代理人的名義同自己簽訂的合同； ④ 代理人以被代理人的名義同自己所代理的其他人簽訂的合同； ⑤ 代理人與對(duì)方惡意串通所簽訂的損害被代理人 利益的合同； ⑥ 代理權(quán)終止后所簽訂的，被代理人拒絕追認(rèn)的合同。 (4)違反國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的合同。 3. 無效合同的確認(rèn) 合同的無效，由人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)合同是否有效應(yīng)從以下幾方面審查 : (1) 主體是否具有合法資格； (2) 合同的內(nèi)容是否合法； (3) 合同當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)； (4) 合同的訂立是否符合法定程序。 4. 無效合同的處理 (1) 返還財(cái)產(chǎn) 當(dāng)合同被確認(rèn)為無效后，當(dāng)事人依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)返還給對(duì)方。 (2) 賠償損失 如果由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)造成合 同無效，并給對(duì)方造成損失，應(yīng)負(fù)賠償損失的責(zé)任。如果雙方都有過錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 (3) 收歸國(guó)庫所有 違反國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方已經(jīng)取得或者約定取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國(guó)庫所有。如果只有一方是故意的，故意的一方應(yīng)將從對(duì)方取得的財(cái)產(chǎn)返還對(duì)方；非故意的一方已經(jīng)從對(duì)方取得或約定取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)收歸國(guó)庫所有。 (4) 代理人自行負(fù)責(zé) 由于無效代理行為而訂立的合同，由代理人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 此外，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為，由縣級(jí)以上各級(jí)工商行政管理部 門和其他有關(guān)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (二 ) 違反合同的法律責(zé)任 1. 違反合同法律責(zé)任的概念 違反合同法律責(zé)任是指當(dāng)事人一方由于過錯(cuò)沒有履行或者沒有完全履行合同規(guī)定的義務(wù)，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。簡(jiǎn)稱違約責(zé)任。 2. 承擔(dān)違約責(zé)任的條件。 (1)主觀上必須存在過錯(cuò)，這是承擔(dān)違約責(zé)任的主觀條件。過錯(cuò)包括故意和過失，是指當(dāng)事人的主觀狀態(tài)。但不論是故意或過失，只要發(fā)生不履行的結(jié)果，都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。 (2)客觀上必須存在不履行合同義務(wù)的事實(shí) 。只要任何一方到期不履行合同義務(wù)，都要承擔(dān)違約責(zé)任。主觀上的過錯(cuò)要與客觀上不履行的事實(shí)存在著必然因果關(guān)系，主觀上過錯(cuò)是原因，客觀上不履行合同事實(shí)是結(jié)果。 3. 違約責(zé)任的形式 違約責(zé)任的形式包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任，行政責(zé)任直至刑事責(zé)任。 (1) 違約金 違約金是指當(dāng)事人任何一方由于過錯(cuò)不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，根據(jù)法規(guī)規(guī)定或合同約定，向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的貨幣，這部分貨幣，在法律上叫違約金。違約金是對(duì)違約行為的懲罰，所以，又叫懲罰性違約金。又分為法定違約金和約定違約金。 (2) 賠償金 賠償金是指當(dāng)事人任何一方 由于過錯(cuò)不履行或不完全履行合同約定義務(wù)，在沒有規(guī)定違約金或雖規(guī)定違約金，但違約金不足以彌補(bǔ)損