【正文】 性是法的基本屬性。 第一節(jié) 法律知識和相關經濟法律制度 一、 法的本質和特征 法是一種特殊的行為規(guī)則、社會規(guī)范，有其自己的本 質與特征： 1. 法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。 二、 勤奮學習進取，精通業(yè)務技術，保證服務質量 現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，對于通信行業(yè)的從業(yè)人員，不但要有高度的責任心和為人民服務的熱情，還必須勤奮學習、積極進取，熟練掌握本行業(yè)本崗位的業(yè)務知識和過硬的本領，才能在工作中得心應手，迅速準確地為客戶提供全方位的服務。 3． 有利于維護電信信譽 電信企業(yè)是公用性、服務性的企業(yè)，用戶信任是電信生產的基礎，失去了信譽，就會失去用戶，電信事業(yè)就難以發(fā)展。職業(yè)道德水平低，不但用戶不滿意，損害了行業(yè)的形象，而且直接影響人與人的關系和社會風貌；職業(yè)道德水平高，熱情周到接待用戶，就會使用戶感到親切溫暖，心情舒暢，從而使人民群眾受到感染和熏陶，促進社會主義精神文明建設。電信通信生產的效用，在于縮短時間和空間距離。 2． 電信職業(yè)道德體現(xiàn)了電信通信的集中統(tǒng)一性 所謂集中統(tǒng)一，一方面，要求在通信生產中，必須樹立全程全網(wǎng)的整體觀念，服從統(tǒng)一指揮調度，反對各自為政，保證通信暢通；另方面，反映了電信職工加強團結協(xié)作和組織紀律的必要性。 第二節(jié) 加強電信職業(yè)道德教育的作用 重視電信職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高電信職工的職業(yè)道德素質，對建設社會主義物質文明和精神文明、加強電信職工隊伍建設、維護電信信譽、提高企業(yè)的經濟效益具有重要的作用。培養(yǎng)對人民電信的熱愛感情、激發(fā)為電信獻身的勞動熱情以及改善服務態(tài)度和端正行業(yè)作 風等方面，無疑具有重要的作用。“為人民服務”本質上是“人民自我服務”，即公民之間通過相互服務來謀求共同的幸福。 五、 遵紀守法，講求信譽，文明生產 各行各業(yè)的職業(yè)道德往往通過具體的規(guī)章制度、操作規(guī)程、服務紀律等來體現(xiàn)，通信從業(yè)人員應自覺遵紀守法，嚴格按業(yè)務規(guī)程及法律規(guī)定辦理各類業(yè)務，不 圖謀私利，維護企業(yè)信譽，即使在無人監(jiān)督、獨立工作的情況下也不做任何侵犯群眾利益的事情。 3. 法是由國家強制力保證其實施的。憲法是我國全部立法工作的基礎和根據(jù)。 4. 地方性法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及常務委員會，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下制定、頒布的規(guī)范性文件 為地方性法規(guī)。 《民法通則》第 37 條規(guī)定了所有法人均須具備的條件：依法成立；有必要的財產和經費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立地承擔民事責任。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，國務院發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》，《條例》對所有的企業(yè)法人 應具備的條件作了更具體的規(guī)定，即： (1)名稱、組織機構和章程； (2)固定的經營場所和必要的設施； (3)符合國家規(guī)定并與其生產經營和服務規(guī)模相適應的資金數(shù)額和從業(yè)人員； (4)能夠獨立承擔民事責任； (5)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經營范圍。在清算期間，法人仍具有清理結束的權利能力，直到全部清理完畢并進行注銷登記，其權利能力才完全消滅。 法人的行為能力決定于法人的權利能力，只有在其權利能力的范圍內所為的行為才受法律的承認和保護，所以各個法人的行為能力也不盡相同。由于它是一種財產權，所以又稱財產所有權。物權是指主體直接支配一定財產并享受一定收益的權利。 1. 占有權 占有權是指對財物的實際控制的權利，它是所有權的組成內容。使用是指利用財物、發(fā)揮財物的使用價值。所以，收益權列為一項獨立的權能也是合理的。 原始取得是指所有人不是以原所有人的財產為依據(jù)，而直接依法取得某項財產的所有權。所有權消滅的原因主要有： (1) 所有權的轉讓以及作為所有人的公民自然死亡或被宣告死亡； (2) 所有權客體即財產的滅失； (3) 法人的解散、被撤銷； (4) 所有權的拋棄； (5) 所有權因國家強制征購、沒收等而消滅。包括：請求確 認所有權；請求恢復原狀；請求返還原物；請求排除妨礙、消除危險。 (2) 在主體方面，債反映的是特定的當事人之間的法律關系，債權人和債務人都必須是特定的；而所有權關系只有所有權人是特定的，義務主體是不特定的。成文法出現(xiàn)后，對那些事實上存在的買賣、租佃、借貸等關系，予以確認和調整，形成債權債務關系。 (2) 不當?shù)美畟? 不當?shù)美侵笡]有法律或合同的根據(jù)而受利益，致使他 人受到損害。當一方實施侵權行為時，根據(jù)法律規(guī)定，致害人和受害人之間就產生了債權債務關系，從而構成了侵權行為之債，也叫損害賠償之債或致人損害之債。如債務人為多數(shù)，各債務人就自己的債務份額承擔清償?shù)牧x務，則為按份債務。這是因為標的物可以分為特定物和種類物，所以，債也據(jù)此劃分。 反不正當競爭法是指經過國家制定的，用以調整在市場經濟活動中形成的不正當競爭關系的法律規(guī)范的總稱。在我國，對于 出現(xiàn)的極少數(shù)壟斷現(xiàn)象要作具體分析，對于那些制約正當競爭或會導致不正當競爭的壟斷現(xiàn)象應予制止，而對關系國計民生和國家安全的，對有利于宏觀調控穩(wěn)定發(fā)展的，在一定時期進行壟斷還是必要的。 4. 經營者不得侵犯商業(yè)秘密。 9. 公用企業(yè)或者依法具有獨占地位的經營者，不得限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者公平競爭。 2. 監(jiān)督檢查部門的職權： (1)按規(guī)定程序詢問被檢查的經營者、利害關系人、證明人，并要求提供證明材料和有關資料； (2)查詢；復制與不正當競爭行為有關的協(xié)議、賬冊、單據(jù)等等有關資料； (3)檢查與各種不正當行為有關的財物，必要時可責令被檢查的經營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查， 不得轉移、隱匿、銷毀該財物。 4. 經營者利用廣 告或其他方法，對商品作虛假宣傳，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可根據(jù)情節(jié)處以 1 萬元以上 20萬元以下的罰款。 10. 政府及其所屬部門違反法律規(guī)定，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當?shù)慕洜I活動，或限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，由同級或上級機關對直接責任人員給予行政處分。 消費者權益保護法是調整生活消費關系的法律規(guī)范的總稱。 2. 消費者組織對消費者合法權益的保護 中國 消費者協(xié)會 (國務院 1984 年批準成立 )和其他消費者組織是依法成立對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會團體。 消費者或其他受害人因商品缺陷造成人身、財產損害的賠償問題。使用他人營業(yè)執(zhí)照搞違法經營提供商品或服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。廣告的經營者不能提供經營者的真實名稱、地址的，應當承擔賠償責任。經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量，退還貨款和服務費用或者賠償損失等方式承擔經濟責任，消費者與經營者另有約定的，按照約定履行。 (2) 經營者以預收款方式提供商品或者服務的，應當按照約定提供。 9. 以暴力、威脅等方法阻礙有關行政部門工作人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙有關行政部門工作人員依法執(zhí)行職務，未使用暴力、威脅方法的 ，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。 2. 合同是雙方或多方 (即兩個或兩個以上的組織或個人 )當事人法律行為的結果。其中提供勞務和完成工作的合同應當注意其區(qū)別：提供勞務合同只是表現(xiàn)為勞動活動，不產生新的勞動成果；而完成工作的合同表現(xiàn)有物化勞動成果，即新的勞動成果。 (2) 遵守法律的原則 訂立合同必須遵守各項法律和法規(guī)，任何人不得利用合同進行違法行為，擾亂社會經濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入。發(fā)出建議的一方為要約方。這樣經過反復多次，最后有一方完全接受對方的要約內容，即承諾，雙方取得一致意見，達成協(xié)議，合同才告成立。標的由于外在表現(xiàn)形式不同，可分為物、勞務、工程項目、工作等等。凡屬出口商品，還應采用國際標準，符合國際市場的要求。所以，在合同中必須明確規(guī)定。 2. 合同履行的原則 合同履行的原則包括實 際履行和適當履行原則。如果沒有全面完成所承擔的義務，視為履行不當，或叫不適當履行，要承擔違約責任。 (6) 履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。 另外，變更或解除合同的通知或協(xié)議，應當采取書面形式 (包括文書、電報等 )。 (1) 定金 定金是指當事人一方為表明恪守合同，按期履行合同義務的決心和誠意，按照合同約定的價款或酬金總額的 20%以下，先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣。但這種預先支付與預付款不同，支付預付款一方不履行合同的，接受的一方要如數(shù)返還，如按期履行了合同，在結算時多 退少補，不存在喪失請求返還的權利和雙倍返還的問題。 (五 ) 合同糾紛的解決 1. 合同糾紛的概念 合同糾紛是指當事人雙方對合同的履行和不履行或不完全履行的后果產生的爭議。當事人應當履行。包括各級業(yè)務主管部門對本系統(tǒng)合同的管理監(jiān)督和各級工商行政管埋部門對合同的管理和監(jiān)督。這是由司法行政部門的公證機 關對合同的簽訂和履行實行監(jiān)督的法律制度，是根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》辦理的。無效代理是指違反法律、法規(guī)要求代訂的合同。 (3) 收歸國庫所有 違反國家利益或社會公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應當追繳雙方已經取得或者約定取得的財產，收歸國庫所有。過錯包括故意和過失，是指當事人的主觀狀態(tài)。又分為法定違約金和約定違約金。 (2)客觀上必須存在不履行合同義務的事實 。 (4) 代理人自行負責 由于無效代理行為而訂立的合同，由代理人自行承擔經濟責任。 (4)違反國家利益和社會公共利益的合同。無效合同從訂立時起，就沒有法律約束力。其主要職責是：依法制 定管理合同的規(guī)章制度；監(jiān)督、協(xié)調和指導各業(yè)務主管部門和企業(yè)的合同管埋；監(jiān)督檢查合同的訂立和履行；調解合同爭議；查處違法合同；對合同進行鑒證等等。凡當事人雙方規(guī)定仲裁的，不得再向人民法院起訴。對不履行或不完全履行的后果發(fā)生爭議是指對沒有履行或沒有完全履行合同的承擔責任產生的分歧意見。 給付定金的一方如有違約，定金制裁和支付違約金、賠償金可以選擇使用，但是，其數(shù)額不得超過價款或酬金的總額。 定金是合同擔保的一種形式。當事人雙方協(xié)商變更或解除合同的，協(xié)議未達成之前，原合同仍有效，必須按期履行。 合同的解除是指對已經發(fā)生法律效力的合同宣告終止，雙方確認的權利和義務不再履行。只有全面履行合同的義務，合同才終止。一般情況下，不能隨意改變，也不允許用支付違約金和賠償金的辦法，代替合同的實際履行。由于合同的性質和標的不同， 可以選擇不同的履行地點。 (5) 價款或者報酬 價款或者報酬是取得標的當事人一方利用貨幣形式所支付的代價。數(shù)量是用計量單位和數(shù)字來衡量標的尺度，它決定著雙方當事人權利義務的大??； (4) 質量 質量是指標的內在結構的素質和外觀形態(tài)相結合的綜合指標。 3. 合同的主要條款。要約可向特定單位提出，也可向不特定的任何單位提出。 (4) 采用書面形式的原則 合同除即時清結者外，應采用書面形式。 4. 根據(jù)合同形式分類，可分為書面合同和口頭合同與其他形式合同。 3. 合同當事人的法律地位是平等的，只有地位平等，才能充分協(xié)商，達成意思一致 。 凡以上經營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起 15 日內向上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起 15 日內向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。 7. 對不合格的產品應負的賠償責任。對國家規(guī)定或者經營者與消費者約定包修、包換、包退的 商品，經營者應當負責修理、更換或退貨。 2. 造成消費者人身傷亡的法律責任。消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法 權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。屬于生產者責任的，銷售者賠償后，有權向生產者追償。 各級人民政府應當支持消費者協(xié)會的工作。 1993 年 10 月 31 日我國第八屆人大常委會第 4 次會議通過并頒布了《中華人民共和國消費者權益保護法》 (以下簡稱《消費 者法》 )。 11. 國家機關工作人員 在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時濫用職權，玩忽職守，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 5. 經營者違法侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以 I 萬元以上 20 萬元以下的罰款。國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行檢舉、揭發(fā)、舉報、申訴、提起訴訟等等。限制外地商品進入本地市場，或本地商品流向外地市場。 經營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密，獲得非法利益： (1) 以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密； (2) 披露使用或者允許他人使用以上各項手段獲取權利人的商業(yè)秘密； (3) 違反約定或違反權利人有關保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密； (4) 第三 人明知或者應知上款所列違法，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。其中包括： (1)假冒他人的注冊商標； (2)擅自使用知名商品特有的或與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，使購買者誤認