【正文】 性是法的基本屬性。 第一節(jié) 法律知識和相關(guān)經(jīng)濟法律制度 一、 法的本質(zhì)和特征 法是一種特殊的行為規(guī)則、社會規(guī)范，有其自己的本 質(zhì)與特征： 1. 法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)。 二、 勤奮學(xué)習(xí)進取，精通業(yè)務(wù)技術(shù)，保證服務(wù)質(zhì)量 現(xiàn)代社會的發(fā)展日新月異，對于通信行業(yè)的從業(yè)人員，不但要有高度的責(zé)任心和為人民服務(wù)的熱情，還必須勤奮學(xué)習(xí)、積極進取，熟練掌握本行業(yè)本崗位的業(yè)務(wù)知識和過硬的本領(lǐng)，才能在工作中得心應(yīng)手，迅速準確地為客戶提供全方位的服務(wù)。 3． 有利于維護電信信譽 電信企業(yè)是公用性、服務(wù)性的企業(yè)，用戶信任是電信生產(chǎn)的基礎(chǔ)，失去了信譽，就會失去用戶，電信事業(yè)就難以發(fā)展。職業(yè)道德水平低，不但用戶不滿意，損害了行業(yè)的形象，而且直接影響人與人的關(guān)系和社會風(fēng)貌；職業(yè)道德水平高，熱情周到接待用戶，就會使用戶感到親切溫暖，心情舒暢，從而使人民群眾受到感染和熏陶，促進社會主義精神文明建設(shè)。電信通信生產(chǎn)的效用，在于縮短時間和空間距離。 2． 電信職業(yè)道德體現(xiàn)了電信通信的集中統(tǒng)一性 所謂集中統(tǒng)一，一方面，要求在通信生產(chǎn)中，必須樹立全程全網(wǎng)的整體觀念，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，反對各自為政，保證通信暢通；另方面，反映了電信職工加強團結(jié)協(xié)作和組織紀律的必要性。 第二節(jié) 加強電信職業(yè)道德教育的作用 重視電信職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高電信職工的職業(yè)道德素質(zhì)，對建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明、加強電信職工隊伍建設(shè)、維護電信信譽、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益具有重要的作用。培養(yǎng)對人民電信的熱愛感情、激發(fā)為電信獻身的勞動熱情以及改善服務(wù)態(tài)度和端正行業(yè)作 風(fēng)等方面，無疑具有重要的作用?！盀槿嗣穹?wù)”本質(zhì)上是“人民自我服務(wù)”，即公民之間通過相互服務(wù)來謀求共同的幸福。 五、 遵紀守法，講求信譽，文明生產(chǎn) 各行各業(yè)的職業(yè)道德往往通過具體的規(guī)章制度、操作規(guī)程、服務(wù)紀律等來體現(xiàn)，通信從業(yè)人員應(yīng)自覺遵紀守法，嚴格按業(yè)務(wù)規(guī)程及法律規(guī)定辦理各類業(yè)務(wù)，不 圖謀私利，維護企業(yè)信譽，即使在無人監(jiān)督、獨立工作的情況下也不做任何侵犯群眾利益的事情。 3. 法是由國家強制力保證其實施的。憲法是我國全部立法工作的基礎(chǔ)和根據(jù)。 4. 地方性法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及常務(wù)委員會，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下制定、頒布的規(guī)范性文件 為地方性法規(guī)。 《民法通則》第 37 條規(guī)定了所有法人均須具備的條件：依法成立；有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立地承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》，《條例》對所有的企業(yè)法人 應(yīng)具備的條件作了更具體的規(guī)定，即： (1)名稱、組織機構(gòu)和章程； (2)固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施； (3)符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員； (4)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任； (5)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。在清算期間，法人仍具有清理結(jié)束的權(quán)利能力，直到全部清理完畢并進行注銷登記，其權(quán)利能力才完全消滅。 法人的行為能力決定于法人的權(quán)利能力，只有在其權(quán)利能力的范圍內(nèi)所為的行為才受法律的承認和保護，所以各個法人的行為能力也不盡相同。由于它是一種財產(chǎn)權(quán)，所以又稱財產(chǎn)所有權(quán)。物權(quán)是指主體直接支配一定財產(chǎn)并享受一定收益的權(quán)利。 1. 占有權(quán) 占有權(quán)是指對財物的實際控制的權(quán)利，它是所有權(quán)的組成內(nèi)容。使用是指利用財物、發(fā)揮財物的使用價值。所以，收益權(quán)列為一項獨立的權(quán)能也是合理的。 原始取得是指所有人不是以原所有人的財產(chǎn)為依據(jù)，而直接依法取得某項財產(chǎn)的所有權(quán)。所有權(quán)消滅的原因主要有： (1) 所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及作為所有人的公民自然死亡或被宣告死亡； (2) 所有權(quán)客體即財產(chǎn)的滅失； (3) 法人的解散、被撤銷； (4) 所有權(quán)的拋棄； (5) 所有權(quán)因國家強制征購、沒收等而消滅。包括：請求確 認所有權(quán)；請求恢復(fù)原狀；請求返還原物；請求排除妨礙、消除危險。 (2) 在主體方面，債反映的是特定的當事人之間的法律關(guān)系，債權(quán)人和債務(wù)人都必須是特定的；而所有權(quán)關(guān)系只有所有權(quán)人是特定的，義務(wù)主體是不特定的。成文法出現(xiàn)后，對那些事實上存在的買賣、租佃、借貸等關(guān)系，予以確認和調(diào)整，形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 (2) 不當?shù)美畟? 不當?shù)美侵笡]有法律或合同的根據(jù)而受利益，致使他 人受到損害。當一方實施侵權(quán)行為時，根據(jù)法律規(guī)定，致害人和受害人之間就產(chǎn)生了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，從而構(gòu)成了侵權(quán)行為之債，也叫損害賠償之債或致人損害之債。如債務(wù)人為多數(shù)，各債務(wù)人就自己的債務(wù)份額承擔(dān)清償?shù)牧x務(wù)，則為按份債務(wù)。這是因為標的物可以分為特定物和種類物，所以，債也據(jù)此劃分。 反不正當競爭法是指經(jīng)過國家制定的，用以調(diào)整在市場經(jīng)濟活動中形成的不正當競爭關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在我國，對于 出現(xiàn)的極少數(shù)壟斷現(xiàn)象要作具體分析，對于那些制約正當競爭或會導(dǎo)致不正當競爭的壟斷現(xiàn)象應(yīng)予制止，而對關(guān)系國計民生和國家安全的，對有利于宏觀調(diào)控穩(wěn)定發(fā)展的，在一定時期進行壟斷還是必要的。 4. 經(jīng)營者不得侵犯商業(yè)秘密。 9. 公用企業(yè)或者依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者公平競爭。 2. 監(jiān)督檢查部門的職權(quán)： (1)按規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料和有關(guān)資料； (2)查詢；復(fù)制與不正當競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)等等有關(guān)資料； (3)檢查與各種不正當行為有關(guān)的財物，必要時可責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查， 不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。 4. 經(jīng)營者利用廣 告或其他方法，對商品作虛假宣傳，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責(zé)令停止違法行為，消除影響，可根據(jù)情節(jié)處以 1 萬元以上 20萬元以下的罰款。 10. 政府及其所屬部門違反法律規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動，或限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由同級或上級機關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。 消費者權(quán)益保護法是調(diào)整生活消費關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2. 消費者組織對消費者合法權(quán)益的保護 中國 消費者協(xié)會 (國務(wù)院 1984 年批準成立 )和其他消費者組織是依法成立對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體。 消費者或其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的賠償問題。使用他人營業(yè)執(zhí)照搞違法經(jīng)營提供商品或服務(wù)，損害消費者合法權(quán)益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當按照消費者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量，退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等方式承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，消費者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。 (2) 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當按照約定提供。 9. 以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的 ，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。 2. 合同是雙方或多方 (即兩個或兩個以上的組織或個人 )當事人法律行為的結(jié)果。其中提供勞務(wù)和完成工作的合同應(yīng)當注意其區(qū)別：提供勞務(wù)合同只是表現(xiàn)為勞動活動，不產(chǎn)生新的勞動成果；而完成工作的合同表現(xiàn)有物化勞動成果，即新的勞動成果。 (2) 遵守法律的原則 訂立合同必須遵守各項法律和法規(guī)，任何人不得利用合同進行違法行為，擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入。發(fā)出建議的一方為要約方。這樣經(jīng)過反復(fù)多次，最后有一方完全接受對方的要約內(nèi)容，即承諾，雙方取得一致意見，達成協(xié)議，合同才告成立。標的由于外在表現(xiàn)形式不同，可分為物、勞務(wù)、工程項目、工作等等。凡屬出口商品，還應(yīng)采用國際標準，符合國際市場的要求。所以，在合同中必須明確規(guī)定。 2. 合同履行的原則 合同履行的原則包括實 際履行和適當履行原則。如果沒有全面完成所承擔(dān)的義務(wù)，視為履行不當，或叫不適當履行，要承擔(dān)違約責(zé)任。 (6) 履行費用的負擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負擔(dān)。 另外，變更或解除合同的通知或協(xié)議，應(yīng)當采取書面形式 (包括文書、電報等 )。 (1) 定金 定金是指當事人一方為表明恪守合同，按期履行合同義務(wù)的決心和誠意，按照合同約定的價款或酬金總額的 20%以下，先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣。但這種預(yù)先支付與預(yù)付款不同，支付預(yù)付款一方不履行合同的，接受的一方要如數(shù)返還，如按期履行了合同，在結(jié)算時多 退少補，不存在喪失請求返還的權(quán)利和雙倍返還的問題。 (五 ) 合同糾紛的解決 1. 合同糾紛的概念 合同糾紛是指當事人雙方對合同的履行和不履行或不完全履行的后果產(chǎn)生的爭議。當事人應(yīng)當履行。包括各級業(yè)務(wù)主管部門對本系統(tǒng)合同的管理監(jiān)督和各級工商行政管埋部門對合同的管理和監(jiān)督。這是由司法行政部門的公證機 關(guān)對合同的簽訂和履行實行監(jiān)督的法律制度，是根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》辦理的。無效代理是指違反法律、法規(guī)要求代訂的合同。 (3) 收歸國庫所有 違反國家利益或社會公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應(yīng)當追繳雙方已經(jīng)取得或者約定取得的財產(chǎn)，收歸國庫所有。過錯包括故意和過失，是指當事人的主觀狀態(tài)。又分為法定違約金和約定違約金。 (2)客觀上必須存在不履行合同義務(wù)的事實 。 (4) 代理人自行負責(zé) 由于無效代理行為而訂立的合同，由代理人自行承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。 (4)違反國家利益和社會公共利益的合同。無效合同從訂立時起，就沒有法律約束力。其主要職責(zé)是：依法制 定管理合同的規(guī)章制度；監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)的合同管埋；監(jiān)督檢查合同的訂立和履行；調(diào)解合同爭議；查處違法合同；對合同進行鑒證等等。凡當事人雙方規(guī)定仲裁的，不得再向人民法院起訴。對不履行或不完全履行的后果發(fā)生爭議是指對沒有履行或沒有完全履行合同的承擔(dān)責(zé)任產(chǎn)生的分歧意見。 給付定金的一方如有違約，定金制裁和支付違約金、賠償金可以選擇使用，但是，其數(shù)額不得超過價款或酬金的總額。 定金是合同擔(dān)保的一種形式。當事人雙方協(xié)商變更或解除合同的，協(xié)議未達成之前，原合同仍有效，必須按期履行。 合同的解除是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的合同宣告終止，雙方確認的權(quán)利和義務(wù)不再履行。只有全面履行合同的義務(wù)，合同才終止。一般情況下，不能隨意改變，也不允許用支付違約金和賠償金的辦法，代替合同的實際履行。由于合同的性質(zhì)和標的不同， 可以選擇不同的履行地點。 (5) 價款或者報酬 價款或者報酬是取得標的當事人一方利用貨幣形式所支付的代價。數(shù)量是用計量單位和數(shù)字來衡量標的尺度，它決定著雙方當事人權(quán)利義務(wù)的大??； (4) 質(zhì)量 質(zhì)量是指標的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的素質(zhì)和外觀形態(tài)相結(jié)合的綜合指標。 3. 合同的主要條款。要約可向特定單位提出，也可向不特定的任何單位提出。 (4) 采用書面形式的原則 合同除即時清結(jié)者外，應(yīng)采用書面形式。 4. 根據(jù)合同形式分類，可分為書面合同和口頭合同與其他形式合同。 3. 合同當事人的法律地位是平等的，只有地位平等，才能充分協(xié)商，達成意思一致 。 凡以上經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起 15 日內(nèi)向上一級機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。 7. 對不合格的產(chǎn)品應(yīng)負的賠償責(zé)任。對國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費者約定包修、包換、包退的 商品，經(jīng)營者應(yīng)當負責(zé)修理、更換或退貨。 2. 造成消費者人身傷亡的法律責(zé)任。消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法 權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。 各級人民政府應(yīng)當支持消費者協(xié)會的工作。 1993 年 10 月 31 日我國第八屆人大常委會第 4 次會議通過并頒布了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》 (以下簡稱《消費 者法》 )。 11. 國家機關(guān)工作人員 在監(jiān)督檢查不正當競爭行為時濫用職權(quán)，玩忽職守，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 5. 經(jīng)營者違法侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以 I 萬元以上 20 萬元以下的罰款。國家鼓勵、支持和保護一切組織和個人對不正當競爭行為進行檢舉、揭發(fā)、舉報、申訴、提起訴訟等等。限制外地商品進入本地市場，或本地商品流向外地市場。 經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密，獲得非法利益： (1) 以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密； (2) 披露使用或者允許他人使用以上各項手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密； (3) 違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密； (4) 第三 人明知或者應(yīng)知上款所列違法，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。其中包括： (1)假冒他人的注冊商標； (2)擅自使用知名商品特有的或與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，使購買者誤認