【正文】 性是法的基本屬性。 第一節(jié) 法律知識(shí)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律制度 一、 法的本質(zhì)和特征 法是一種特殊的行為規(guī)則、社會(huì)規(guī)范，有其自己的本 質(zhì)與特征： 1. 法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。 二、 勤奮學(xué)習(xí)進(jìn)取，精通業(yè)務(wù)技術(shù)，保證服務(wù)質(zhì)量 現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展日新月異，對(duì)于通信行業(yè)的從業(yè)人員，不但要有高度的責(zé)任心和為人民服務(wù)的熱情，還必須勤奮學(xué)習(xí)、積極進(jìn)取，熟練掌握本行業(yè)本崗位的業(yè)務(wù)知識(shí)和過硬的本領(lǐng)，才能在工作中得心應(yīng)手，迅速準(zhǔn)確地為客戶提供全方位的服務(wù)。 3． 有利于維護(hù)電信信譽(yù) 電信企業(yè)是公用性、服務(wù)性的企業(yè)，用戶信任是電信生產(chǎn)的基礎(chǔ)，失去了信譽(yù)，就會(huì)失去用戶，電信事業(yè)就難以發(fā)展。職業(yè)道德水平低，不但用戶不滿意，損害了行業(yè)的形象，而且直接影響人與人的關(guān)系和社會(huì)風(fēng)貌；職業(yè)道德水平高，熱情周到接待用戶，就會(huì)使用戶感到親切溫暖，心情舒暢，從而使人民群眾受到感染和熏陶，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。電信通信生產(chǎn)的效用，在于縮短時(shí)間和空間距離。 2． 電信職業(yè)道德體現(xiàn)了電信通信的集中統(tǒng)一性 所謂集中統(tǒng)一，一方面，要求在通信生產(chǎn)中，必須樹立全程全網(wǎng)的整體觀念，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度，反對(duì)各自為政，保證通信暢通；另方面，反映了電信職工加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織紀(jì)律的必要性。 第二節(jié) 加強(qiáng)電信職業(yè)道德教育的作用 重視電信職工的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高電信職工的職業(yè)道德素質(zhì)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明、加強(qiáng)電信職工隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)電信信譽(yù)、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。培養(yǎng)對(duì)人民電信的熱愛感情、激發(fā)為電信獻(xiàn)身的勞動(dòng)熱情以及改善服務(wù)態(tài)度和端正行業(yè)作 風(fēng)等方面，無疑具有重要的作用。“為人民服務(wù)”本質(zhì)上是“人民自我服務(wù)”，即公民之間通過相互服務(wù)來謀求共同的幸福。 五、 遵紀(jì)守法，講求信譽(yù)，文明生產(chǎn) 各行各業(yè)的職業(yè)道德往往通過具體的規(guī)章制度、操作規(guī)程、服務(wù)紀(jì)律等來體現(xiàn)，通信從業(yè)人員應(yīng)自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按業(yè)務(wù)規(guī)程及法律規(guī)定辦理各類業(yè)務(wù)，不 圖謀私利，維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，即使在無人監(jiān)督、獨(dú)立工作的情況下也不做任何侵犯群眾利益的事情。 3. 法是由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的。憲法是我國全部立法工作的基礎(chǔ)和根據(jù)。 4. 地方性法規(guī) 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下制定、頒布的規(guī)范性文件 為地方性法規(guī)。 《民法通則》第 37 條規(guī)定了所有法人均須具備的條件：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立地承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，《條例》對(duì)所有的企業(yè)法人 應(yīng)具備的條件作了更具體的規(guī)定，即： (1)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程； (2)固定的經(jīng)營場(chǎng)所和必要的設(shè)施； (3)符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金數(shù)額和從業(yè)人員； (4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任； (5)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。在清算期間，法人仍具有清理結(jié)束的權(quán)利能力，直到全部清理完畢并進(jìn)行注銷登記，其權(quán)利能力才完全消滅。 法人的行為能力決定于法人的權(quán)利能力，只有在其權(quán)利能力的范圍內(nèi)所為的行為才受法律的承認(rèn)和保護(hù)，所以各個(gè)法人的行為能力也不盡相同。由于它是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，所以又稱財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。物權(quán)是指主體直接支配一定財(cái)產(chǎn)并享受一定收益的權(quán)利。 1. 占有權(quán) 占有權(quán)是指對(duì)財(cái)物的實(shí)際控制的權(quán)利，它是所有權(quán)的組成內(nèi)容。使用是指利用財(cái)物、發(fā)揮財(cái)物的使用價(jià)值。所以，收益權(quán)列為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)能也是合理的。 原始取得是指所有人不是以原所有人的財(cái)產(chǎn)為依據(jù)，而直接依法取得某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。所有權(quán)消滅的原因主要有： (1) 所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及作為所有人的公民自然死亡或被宣告死亡； (2) 所有權(quán)客體即財(cái)產(chǎn)的滅失； (3) 法人的解散、被撤銷； (4) 所有權(quán)的拋棄； (5) 所有權(quán)因國家強(qiáng)制征購、沒收等而消滅。包括：請(qǐng)求確 認(rèn)所有權(quán)；請(qǐng)求恢復(fù)原狀；請(qǐng)求返還原物；請(qǐng)求排除妨礙、消除危險(xiǎn)。 (2) 在主體方面，債反映的是特定的當(dāng)事人之間的法律關(guān)系，債權(quán)人和債務(wù)人都必須是特定的；而所有權(quán)關(guān)系只有所有權(quán)人是特定的，義務(wù)主體是不特定的。成文法出現(xiàn)后，對(duì)那些事實(shí)上存在的買賣、租佃、借貸等關(guān)系，予以確認(rèn)和調(diào)整，形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 (2) 不當(dāng)?shù)美畟? 不當(dāng)?shù)美侵笡]有法律或合同的根據(jù)而受利益，致使他 人受到損害。當(dāng)一方實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，致害人和受害人之間就產(chǎn)生了債權(quán)債務(wù)關(guān)系，從而構(gòu)成了侵權(quán)行為之債，也叫損害賠償之債或致人損害之債。如債務(wù)人為多數(shù)，各債務(wù)人就自己的債務(wù)份額承擔(dān)清償?shù)牧x務(wù)，則為按份債務(wù)。這是因?yàn)闃?biāo)的物可以分為特定物和種類物，所以，債也據(jù)此劃分。 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指經(jīng)過國家制定的，用以調(diào)整在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在我國，對(duì)于 出現(xiàn)的極少數(shù)壟斷現(xiàn)象要作具體分析，對(duì)于那些制約正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或會(huì)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷現(xiàn)象應(yīng)予制止，而對(duì)關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的，對(duì)有利于宏觀調(diào)控穩(wěn)定發(fā)展的，在一定時(shí)期進(jìn)行壟斷還是必要的。 4. 經(jīng)營者不得侵犯商業(yè)秘密。 9. 公用企業(yè)或者依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者公平競(jìng)爭(zhēng)。 2. 監(jiān)督檢查部門的職權(quán)： (1)按規(guī)定程序詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料和有關(guān)資料； (2)查詢；復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊(cè)、單據(jù)等等有關(guān)資料； (3)檢查與各種不正當(dāng)行為有關(guān)的財(cái)物，必要時(shí)可責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查， 不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財(cái)物。 4. 經(jīng)營者利用廣 告或其他方法，對(duì)商品作虛假宣傳，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，消除影響，可根據(jù)情節(jié)處以 1 萬元以上 20萬元以下的罰款。 10. 政府及其所屬部門違反法律規(guī)定，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)，或限制商品在地區(qū)之間正常流通的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是調(diào)整生活消費(fèi)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2. 消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù) 中國 消費(fèi)者協(xié)會(huì) (國務(wù)院 1984 年批準(zhǔn)成立 )和其他消費(fèi)者組織是依法成立對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。 消費(fèi)者或其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的賠償問題。使用他人營業(yè)執(zhí)照搞違法經(jīng)營提供商品或服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量，退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，消費(fèi)者與經(jīng)營者另有約定的，按照約定履行。 (2) 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。 9. 以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的 ，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。 2. 合同是雙方或多方 (即兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織或個(gè)人 )當(dāng)事人法律行為的結(jié)果。其中提供勞務(wù)和完成工作的合同應(yīng)當(dāng)注意其區(qū)別：提供勞務(wù)合同只是表現(xiàn)為勞動(dòng)活動(dòng)，不產(chǎn)生新的勞動(dòng)成果；而完成工作的合同表現(xiàn)有物化勞動(dòng)成果，即新的勞動(dòng)成果。 (2) 遵守法律的原則 訂立合同必須遵守各項(xiàng)法律和法規(guī)，任何人不得利用合同進(jìn)行違法行為，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國家利益和社會(huì)公共利益，牟取非法收入。發(fā)出建議的一方為要約方。這樣經(jīng)過反復(fù)多次，最后有一方完全接受對(duì)方的要約內(nèi)容，即承諾，雙方取得一致意見，達(dá)成協(xié)議，合同才告成立。標(biāo)的由于外在表現(xiàn)形式不同，可分為物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目、工作等等。凡屬出口商品，還應(yīng)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，符合國際市場(chǎng)的要求。所以，在合同中必須明確規(guī)定。 2. 合同履行的原則 合同履行的原則包括實(shí) 際履行和適當(dāng)履行原則。如果沒有全面完成所承擔(dān)的義務(wù)，視為履行不當(dāng)，或叫不適當(dāng)履行，要承擔(dān)違約責(zé)任。 (6) 履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。 另外，變更或解除合同的通知或協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采取書面形式 (包括文書、電報(bào)等 )。 (1) 定金 定金是指當(dāng)事人一方為表明恪守合同，按期履行合同義務(wù)的決心和誠意，按照合同約定的價(jià)款或酬金總額的 20%以下，先行支付給對(duì)方一定數(shù)額的貨幣。但這種預(yù)先支付與預(yù)付款不同，支付預(yù)付款一方不履行合同的，接受的一方要如數(shù)返還，如按期履行了合同，在結(jié)算時(shí)多 退少補(bǔ)，不存在喪失請(qǐng)求返還的權(quán)利和雙倍返還的問題。 (五 ) 合同糾紛的解決 1. 合同糾紛的概念 合同糾紛是指當(dāng)事人雙方對(duì)合同的履行和不履行或不完全履行的后果產(chǎn)生的爭(zhēng)議。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。包括各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)本系統(tǒng)合同的管理監(jiān)督和各級(jí)工商行政管埋部門對(duì)合同的管理和監(jiān)督。這是由司法行政部門的公證機(jī) 關(guān)對(duì)合同的簽訂和履行實(shí)行監(jiān)督的法律制度，是根據(jù)《中華人民共和國公證暫行條例》辦理的。無效代理是指違反法律、法規(guī)要求代訂的合同。 (3) 收歸國庫所有 違反國家利益或社會(huì)公共利益的合同，如果雙方都是故意的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方已經(jīng)取得或者約定取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國庫所有。過錯(cuò)包括故意和過失，是指當(dāng)事人的主觀狀態(tài)。又分為法定違約金和約定違約金。 (2)客觀上必須存在不履行合同義務(wù)的事實(shí) 。 (4) 代理人自行負(fù)責(zé) 由于無效代理行為而訂立的合同，由代理人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 (4)違反國家利益和社會(huì)公共利益的合同。無效合同從訂立時(shí)起，就沒有法律約束力。其主要職責(zé)是：依法制 定管理合同的規(guī)章制度；監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)的合同管埋；監(jiān)督檢查合同的訂立和履行；調(diào)解合同爭(zhēng)議；查處違法合同；對(duì)合同進(jìn)行鑒證等等。凡當(dāng)事人雙方規(guī)定仲裁的，不得再向人民法院起訴。對(duì)不履行或不完全履行的后果發(fā)生爭(zhēng)議是指對(duì)沒有履行或沒有完全履行合同的承擔(dān)責(zé)任產(chǎn)生的分歧意見。 給付定金的一方如有違約，定金制裁和支付違約金、賠償金可以選擇使用，但是，其數(shù)額不得超過價(jià)款或酬金的總額。 定金是合同擔(dān)保的一種形式。當(dāng)事人雙方協(xié)商變更或解除合同的，協(xié)議未達(dá)成之前，原合同仍有效，必須按期履行。 合同的解除是指對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的合同宣告終止，雙方確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)不再履行。只有全面履行合同的義務(wù)，合同才終止。一般情況下，不能隨意改變，也不允許用支付違約金和賠償金的辦法，代替合同的實(shí)際履行。由于合同的性質(zhì)和標(biāo)的不同， 可以選擇不同的履行地點(diǎn)。 (5) 價(jià)款或者報(bào)酬 價(jià)款或者報(bào)酬是取得標(biāo)的當(dāng)事人一方利用貨幣形式所支付的代價(jià)。數(shù)量是用計(jì)量單位和數(shù)字來衡量標(biāo)的尺度，它決定著雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的大小； (4) 質(zhì)量 質(zhì)量是指標(biāo)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的素質(zhì)和外觀形態(tài)相結(jié)合的綜合指標(biāo)。 3. 合同的主要條款。要約可向特定單位提出，也可向不特定的任何單位提出。 (4) 采用書面形式的原則 合同除即時(shí)清結(jié)者外，應(yīng)采用書面形式。 4. 根據(jù)合同形式分類，可分為書面合同和口頭合同與其他形式合同。 3. 合同當(dāng)事人的法律地位是平等的，只有地位平等，才能充分協(xié)商，達(dá)成意思一致 。 凡以上經(jīng)營者對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起 15 日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。 7. 對(duì)不合格的產(chǎn)品應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任。對(duì)國家規(guī)定或者經(jīng)營者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的 商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換或退貨。 2. 造成消費(fèi)者人身傷亡的法律責(zé)任。消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法 權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)的工作。 1993 年 10 月 31 日我國第八屆人大常委會(huì)第 4 次會(huì)議通過并頒布了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 (以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi) 者法》 )。 11. 國家機(jī)關(guān)工作人員 在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)濫用職權(quán)，玩忽職守，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 5. 經(jīng)營者違法侵犯商業(yè)秘密的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，可以根據(jù)情節(jié)處以 I 萬元以上 20 萬元以下的罰款。國家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)、舉報(bào)、申訴、提起訴訟等等。限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或本地商品流向外地市場(chǎng)。 經(jīng)營者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密，獲得非法利益： (1) 以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密； (2) 披露使用或者允許他人使用以上各項(xiàng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密； (3) 違反約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密； (4) 第三 人明知或者應(yīng)知上款所列違法，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。其中包括： (1)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)； (2)擅自使用知名商品特有的或與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，使購買者誤認(rèn)