6小議信息社會(huì)對(duì)公共組織帶來(lái)的挑戰(zhàn)-資料下載頁(yè)
2024-09-25 05:34本頁(yè)面
【正文】 費(fèi)虔誠(chéng)時(shí)，個(gè)人利益的最大化是通過(guò)利他實(shí)現(xiàn)的。 ? 自利這一人的生物本性像一根帶子束縛著人的行為，使人的行為不可能完全擺脫他的束縛而達(dá)到利他主義的完美境界。但這根帶子很長(zhǎng)，因而使人的社會(huì)本性有很大的活動(dòng)余地，在最終要服從生物學(xué)法則的基礎(chǔ)上， ‘ 反抗自利的復(fù)制基因的暴政 ’ ，在很大程度上實(shí)現(xiàn)利他主義的真正人化。 ?[23] （ 257）因此，當(dāng)一個(gè)人消費(fèi)虔誠(chéng)時(shí)，他可能更少地選擇搭便車和偷懶。 前面提到，公共組織里存在廣泛的社會(huì)分工。因此，組織的 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 基本職能就是在成員之間、部門 之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。在信息社會(huì)里，這種協(xié)調(diào)顯得更加重要。在社會(huì)分工高度發(fā)達(dá)的前提下，每個(gè)人的信息和技能都變得非常有限。要完成一件任務(wù)，需要團(tuán)隊(duì)成員精誠(chéng)合作，在彼此之間進(jìn)行信息轉(zhuǎn)移。如果沒有合作精神，團(tuán)隊(duì)成員之間的知識(shí)轉(zhuǎn)移成本將大大增加，專門知識(shí)所具有的價(jià)值也就體現(xiàn)不出來(lái)。如果具有合作精神，則會(huì)降低團(tuán)隊(duì)成員之間的知識(shí)轉(zhuǎn)移成本，從而使該組織在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中具有比較優(yōu)勢(shì)。這就是當(dāng)今社會(huì)強(qiáng)調(diào)合作和團(tuán)隊(duì)精神的本質(zhì)所在。團(tuán)隊(duì)精神與組織成員之間的信任關(guān)系密切。一方面，由于彼此之間相在信息不對(duì)稱的情況下，有兩種基本方式完成信息和決 策權(quán)的結(jié)合。一種是把相關(guān)信息傳遞給那些擁有決策權(quán)的人；另一種是把決策權(quán)配置給擁有相關(guān)信息的人。因此，在進(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，人們會(huì)面臨三種基本的選擇。第一，領(lǐng)導(dǎo)在缺少相關(guān)信息的情況下做出所有的主要決策。在這種情況下，代理問(wèn)題是有限的，因而詳細(xì)的對(duì)代理人的控制系統(tǒng)并非十分緊要。但這樣將導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)的決策很可能出現(xiàn)失誤。第二，決策者通過(guò)各種途徑收集信息，以便做出更優(yōu)的決策。這一選擇可以提高決策的質(zhì)量。 互信任，組織成員就會(huì)愿意進(jìn)行信息交流。另一方面，信任對(duì)于信息發(fā)送者的可靠性有重大影響。信息接收者之所以愿意接受 信息，在很大程度上就是出于對(duì)傳送者的信任。 四、結(jié)語(yǔ)：信息不對(duì)稱與當(dāng)代行政改革趨勢(shì) 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 在當(dāng)代行政改革的討論中，可分為兩條主線：調(diào)整公共組織與市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系的外部主線與提高公共組織內(nèi)部效率的內(nèi)部主線。對(duì)這兩條主線，都可用信息不對(duì)稱特別是信息與決策權(quán)的結(jié)合來(lái)加以檢視和評(píng)論。在公共組織的外部調(diào)整中，主導(dǎo)趨勢(shì)是政府職能的調(diào)整和優(yōu)化，減少政府職能，即政府職能市場(chǎng)化、社會(huì)化傾向；在由政府承擔(dān)的職能中，也是引進(jìn)私營(yíng)部門的管理理論和方法進(jìn)行管理。 [24]（ 2934）前者可以看作降低了公共組織承載的信息量 ，后者則可以看作形成信息顯示機(jī)制，大大降低信息收集的成本。在這方面，已經(jīng)有學(xué)者運(yùn)用相似的框架 —— 主要是信息成本的變化 —— 來(lái)探討 20 世紀(jì)組織規(guī)模的截然相反的變化： [25]（ 1617） 20 世紀(jì)初到 70 年代，公共組織和私人組織都向大型化、集權(quán)化方向發(fā)展。而在后三十年，兩者都向小型化發(fā)展。這初步證明了本文所發(fā)展的分析框架具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)解釋力。在公共組織的內(nèi)部改革中，信息化、分權(quán)化、扁平化成為最時(shí)髦的趨向。這也可以看作是降低組織內(nèi)的信息成本，方便公共組織內(nèi)的信息轉(zhuǎn)移。 注釋。 ① 在本文中，信息包含知識(shí)。
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