6小議信息社會對公共組織帶來的挑戰(zhàn)(文件)
【正文】 自利的復制基因的暴政 ’ ，在很大程度上實現(xiàn)利他主義的真正人化。在信息社會里，這種協(xié)調(diào)顯得更加重要。如果具有合作精神，則會降低團隊成員之間的知識轉(zhuǎn)移成本，從而使該組織在激烈的競爭中具有比較優(yōu)勢。一種是把相關(guān)信息傳遞給那些擁有決策權(quán)的人；另一種是把決策權(quán)配置給擁有相關(guān)信息的人。但這樣將導致領導的決策很可能出現(xiàn)失誤。另一方面，信任對于信息發(fā)送者的可靠性有重大影響。在公共組織的外部調(diào)整中，主導趨勢是政府職能的調(diào)整和優(yōu)化，減少政府職能，即政府職能市場化、社會化傾向；在由政府承擔的職能中，也是引進私營部門的管理理論和方法進行管理。這初步證明了本文所發(fā)展的分析框架具有較強的現(xiàn)實解釋力。 ① 在本文中，信息包含知識。這也可以看作是降低組織內(nèi)的信息成本，方便公共組織內(nèi)的信息轉(zhuǎn)移。在這方面，已經(jīng)有學者運用相似的框架 —— 主要是信息成本的變化 —— 來探討 20 世紀組織規(guī)模的截然相反的變化： [25]（ 1617） 20 世紀初到 70 年代，公共組織和私人組織都向大型化、集權(quán)化方向發(fā)展。 四、結(jié)語：信息不對稱與當代行政改革趨勢 第 11 頁 共 11 頁 在當代行政改革的討論中，可分為兩條主線：調(diào)整公共組織與市場和社會關(guān)系的外部主線與提高公共組織內(nèi)部效率的內(nèi)部主線。這一選擇可以提高決策的質(zhì)量。第一，領導在缺少相關(guān)信息的情況下做出所有的主要決策。團隊精神與組織成員之間的信任關(guān)系密切。要完成一件任務，需要團隊成員精誠合作，在彼此之間進行信息轉(zhuǎn)移。 前面提到，公共組織里存在廣泛的社會分工。 [22]（ 66）當一個人消費虔誠時，個人利益的最大化是通過利他實現(xiàn)的。 按照古典經(jīng)濟學關(guān)于人的行為假設，人都是理性經(jīng)濟人，在行動時嚴格按照成本收益原則行事，追求自身效益的最大化。 第 9 頁 共 11 頁 （三）文化性途徑：意識形態(tài)的功用 由于信息不對稱在公共組織中的廣泛存在，委托人既無法為其代理人制定出巨細倍致的、嚴格意義上的羈束性行為規(guī)范，也無法制定出一套嚴密的 、高靈敏度的獎懲制，應對信息不對稱的制度性途徑有時會失敗。 [20]（ 72）制度變遷的含義就是新的制度能夠更好地傳遞信息，更準確地傳遞正確的信息，減少公共組織中的信息不 對稱，從而降低社會交易成本和監(jiān)督成本。 ?[19] （ 188189）這樣，通過判斷環(huán)境的多變性以及信息成本的大小，就可以設計出有效的制度?，F(xiàn)在看來，重復博弈一般會減少信息不對稱，而重復博弈的結(jié)果往往以制度的形式表現(xiàn)出來，從而減少信息不對稱。吸收能力討論的是信息跨越空間的轉(zhuǎn)移，而轉(zhuǎn)化能力則是指信息跨越時間的轉(zhuǎn)移。最后，信息處理能力 ? 取決于觀察單元的信息加工能力、信息 加工技術(shù)以及信息加工活動的努力水平 ? 。 （一）技術(shù)途徑： 降低信息成本 第 7 頁 共 11 頁 公共組織應對信息不對稱的技術(shù)性途徑有三種，一是減少信息量，二是降低信息轉(zhuǎn)移的成本；三是提高信息處理能力。而隨著信息異質(zhì)性的增加，越來越多的決策者將選擇轉(zhuǎn)移決策權(quán)，而不是自己搜集信息作出決策，這就將導致代理成本增大。一方面，當管理者
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