6小議知識經(jīng)濟時期的公共管制(文件)
【正文】 第三部門存續(xù)與發(fā)展的基礎(chǔ)；政府對第三部門的扶持，還體現(xiàn)在稅收方面的優(yōu)惠政策上，今后在第三部門稅收法制建設(shè)方面，應(yīng)注意突出第三部門的獨特地位和權(quán)利，實施稅收法定原則，更好地體現(xiàn)國家對第三部門的稅收優(yōu)惠政策。建立在知識經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，具有中國特色的治理模式，將是引領(lǐng)未來中國發(fā)展的最強勁動力。它如同一面鏡子，幫助我們能夠在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實困境中找出一條適合中國公共行政發(fā)展的合理路徑。其次，加快第三部門的自治化進程。公共領(lǐng)域的界定使得公共服務(wù)以客戶為導(dǎo)向，無論市場、政府都要了解公民需要，要聽取顧客的呼聲，建立公民的抱怨追蹤體系，賦予顧客更大的選擇權(quán)力等。具體來講，政府要逐步放棄微觀經(jīng)濟管理職能，不再直接經(jīng)營管理企業(yè)，把權(quán)力交給市場；提供優(yōu)良的投資空間，把投資的權(quán)力還于社會及公民，激發(fā)和挖掘社會的投資潛力；把資源配置等應(yīng)由市場才能做好的事情交給市場，使政府真正成為“裁判員”，而不是“運動員”；進一步放權(quán)給市場，政府將主要集中精力在加強與改善宏觀經(jīng)濟調(diào)控上，按照建立統(tǒng)一、開放、公平競爭的市場的要求，大力整頓市場秩序，規(guī)范市場，創(chuàng)造一個有效率的市場環(huán)境；政府要提高公共服務(wù)水平，為企業(yè)提供良好的外部服務(wù)，如法律服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)等。治理的主體可以是政府機關(guān)，也可以是私人機構(gòu)、非政府公共機構(gòu)或各種機構(gòu)之間的聯(lián)合。治理的實質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。也就是說，治理雖然需要權(quán)威，但這個權(quán)威并非一定是政府機關(guān)，而統(tǒng)治的權(quán)威一定是壟斷權(quán)力的政府。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程；既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。這就意味著為適應(yīng)當(dāng)前行政主體多元的變化趨勢，中國的行政發(fā)展必須實現(xiàn)其發(fā)展范式的轉(zhuǎn)換——從傳統(tǒng)的管理走向現(xiàn)代治理。首先，政府釋放具有經(jīng)濟性特征的社會事務(wù)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1