6小議信息社會對公共組織帶來的挑戰(zhàn)-預(yù)覽頁
【正文】 分布性主要導(dǎo)源于社會分工。[7]（ 4）公共組織的運(yùn)行也需要分工， ? 根據(jù)純粹的技術(shù)因素，把任務(wù)分配給經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練、在永恒的實(shí)踐中繼續(xù)增加其經(jīng)驗(yàn)的專職人員，在行政中實(shí)現(xiàn)勞動分工原則。隨著信息社會的到來，不同信息之間的異質(zhì)性越來越強(qiáng)，信息與信息之間的差別越來越大。這種信息的有用之處僅僅體現(xiàn)在，依賴于該信息的決策將由他做出，還是由他的活躍的合作者做出。由于信息異質(zhì)性的增強(qiáng)，將導(dǎo)致信息的可傳遞性減弱，在傳遞過程中會發(fā)生信息內(nèi)容的改變、模糊或喪失。 ① 在公共組織中， ? 選舉候選人基于技術(shù)資格。 公共組織運(yùn)行的主要功能是面對紛繁復(fù)雜的社會作出科學(xué)、合理的決策。這就涉及到信息與決策權(quán)的結(jié)合，也就是信息和權(quán)力的轉(zhuǎn)移。然而，下放權(quán)力將引起代理問題的增加。 [12]（ 55） （一）信息成本加大 公共組織的活動建立在信息的基礎(chǔ)上，這就涉及信息成本。在某種意義上說，信息成本的變化是組織機(jī)構(gòu)變化的根本原因。 [14]（ 305360）代理成本的根源在于管理人員不是公共組織的完全所有者。 在公共組織中，由于公共組織在本質(zhì)上是代理組織，所有權(quán)幾乎可以忽略，代理成本問題就成為必須花大力氣才能解決的問題。技術(shù)性途徑主要解決信息成本問題，制度性途徑主要解決代理成本問題，而文化性途徑則通過意識形態(tài)解決制度所不能解決的問題。其次，降低信息轉(zhuǎn)移成本與信息技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，對公共組織的影響主要是電子政府的出現(xiàn)，電子政府決策之前的調(diào)查研究、發(fā)現(xiàn)問題以及確定問題的癥結(jié)所在等都可以通過網(wǎng)絡(luò)輕松地進(jìn)行，這有利于公共組織決策科學(xué)化。因此，吸收能力是現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)（已有知識存量）的一個函數(shù)。 （二）制度性途徑：公共組織的委托代理關(guān)系 委托代理理論的主題是研究在信息不對稱的情況下，具有理性經(jīng)濟(jì)人特征的行為主體之間的相互影響和相互作用，即怎樣提供一個激勵合同，以使代理人透露出有利于委托人的信息，從而 第 8 頁 共 11 頁 降低代理成本。[18]（ 23）通過有效地傳遞信息， ? 制度可以降低社會交換的信息成本 —— 這是較為狹窄地專注于經(jīng)濟(jì)過程的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱的 ‘ 交易成本 ’ 。甚至有的學(xué)者認(rèn)為，信息成本的變化是制度變遷的根本原因。 ?[21] （ 53）因此，通過制度變遷，可以降低決策時的信息成本。本文主要探討與克服搭便車、偷懶相聯(lián)系的虔誠和降低信息轉(zhuǎn)移成本的團(tuán)隊(duì)精神。當(dāng)一個革命者為其事業(yè)犧牲生命時，他就是在消費(fèi)虔誠， 從而獲得某種滿足。 ?[23] （ 257）因此，當(dāng)一個人消費(fèi)虔誠時，他可能更少地選擇搭便車和偷懶。在社會分工高度發(fā)達(dá)的前提下，每個人的信息和技能都變得非常有限。這就是當(dāng)今社會強(qiáng)調(diào)合作和團(tuán)隊(duì)精神的本質(zhì)所在。因此，在進(jìn)行組織設(shè)計時，人們會面臨三種基本的選擇。第二，決策者通過各種途徑收集信息，以便做出更優(yōu)的決策。信息接收者之所以愿意接受 信息，在很大程度上就是出于對傳送者的信任。 [24]（ 2934）前者可以看作降低了公共組織承載的信息量 ，后者則可以看作形成信息顯示機(jī)制，大大降低信息收集的成本。在公共組織的內(nèi)部改革中，信息化、分權(quán)化、扁平化成為最時髦的趨向。
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