6小議計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的挑戰(zhàn)-資料下載頁
2024-09-25 18:34本頁面
【正文】 施，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難。由于各地經(jīng)濟(jì)條件和工作基礎(chǔ)不同，國家和各省制定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策多是一些原則性規(guī)定，對(duì)具體的兌現(xiàn)方法和兌現(xiàn)措施沒有明確的規(guī)定，給各地留下了很多的自主空間。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，隨著經(jīng)濟(jì)主體日益多元化，用工形式越來越靈活，企業(yè)在兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策方面的積極性比較低，也難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，由于缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于兌現(xiàn)不力的地區(qū)和單位，人口計(jì)生部門往往又無能為力，從而造成“兌現(xiàn)與不兌現(xiàn)一個(gè)樣、兌現(xiàn)好與兌現(xiàn)差一個(gè)樣”的局面，進(jìn)一步加劇了兌現(xiàn)難的問題。處罰彈性大，激勵(lì)效應(yīng)難以體現(xiàn)。對(duì)一些違反計(jì)劃生育政策的家庭，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)實(shí)際征收的標(biāo)準(zhǔn)過低。另外，一些計(jì)生部門和基層政府沒有嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)意圖超生者睜一只眼閉一只眼，一旦超生成為事實(shí)，便“繳錢了事”，一些地方甚至存在“放水養(yǎng)魚”的問題，這樣就會(huì)導(dǎo)致遵守計(jì)劃生育政策的群眾心理嚴(yán)重失衡，產(chǎn)生了負(fù)面的誘導(dǎo)現(xiàn)象。 相關(guān)建議 一是準(zhǔn)確把握人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做好人口和計(jì)劃生育政策與各種惠民政策的銜接，確保計(jì)劃生育家庭真正得到實(shí)惠。二是緊緊把握解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂這一主線，借助當(dāng)前我國正在部署新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作這一有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)建立國家層面的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。三是不斷總結(jié)各地利益導(dǎo)向制度實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善國家層面利益導(dǎo)向的政策措施。 參考文獻(xiàn)： [j].南方人口，2008（2） —結(jié)合浙江實(shí)際的理論分析[j].人口與經(jīng)濟(jì)，2006（4） 第7頁 共7頁
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