工商行政管理監(jiān)管職能報告-資料下載頁
2025-09-11 02:20本頁面
【正文】 戲 ” 。二是在“ 演出過程 ” 中增強對 “ 角色 ” 的領悟能力，掌握分寸把握“ 度 ” ，使監(jiān)管職能的履行既不 “ 欠火候 ” 而不到位，又不 “ 過火候 ” 而越位，更不由 “ 戲中人 ” 演變?yōu)?“ 看客 ” ，以獲得與自身角色相一致的 “ 舞臺效果 ” 。三是善于在總結中不斷提高 “ 演出水平 ” ，要善于將在 “ 演出 ” 實踐中遇見的問題進行疏理、匯總、提煉、上升，提出改進提高的意見和建議，使以后監(jiān)管職能的到位 “ 演出 ” 更加精彩紛呈、引人入勝。 關系的處理到位，發(fā)揮好行政處罰的懲戒作用。在行政執(zhí)法實踐中，對違法違規(guī)行為只教育、不處罰，這是工商行政管理監(jiān)管職能邊緣化傾向的特征之一。而如何在實施監(jiān)管過程中處理好教育與處罰的關系，這是一個不容回避的現實課題。筆者以為，突出教育為主的命題本不為過，采取法 律的、行政的、經濟的手段，目的都是為了教育管理相對人。而突出和重視教育引導將是工商行政管理機關實施監(jiān)管職能中一以貫之的有效追求。但是，教育不是萬能的，講教育也并不排除采取其他手段，如果一味強調教育，甚至不顧客觀實際而使教育為主成為替代行政處罰 第 7 頁 共 7 頁 的合適托辭，則不是實事求是的態(tài)度，因為：一是只教育不處罰，教育將因缺少實質性行政處罰的支撐而失去功效，客觀上還可能對違法違規(guī)行為起到縱容作用；二是只教育不處罰，是對法律法規(guī)的無視、甚至是踐踏，體現不出法律的尊嚴和公正，降低威懾力和社會公信力；三是當違法違規(guī)行為到了必須實 施行政處罰的“ 底線 ” 而不處罰，就是對 “ 度 ” 的把握失衡，是一種 “ 不作為 ”或 “ 亂作為 ” 。無論是貫徹依法治國的方略，還是落實依法行政的要求，特別是整頓和規(guī)范市場經濟秩序，教育引導不可少，但切切實實的行政處罰措施不可無，否則，法制建設就會缺少法治行為的落實和保障，法制建設就會成為紙上談兵。
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