工商行政管理監(jiān)管職能報告(已改無錯字)
2024-09-20 02 本頁面
【正文】 第 5 頁 共 7 頁 解、易于接受，并不存在服務(wù)可以弱化、甚至替代監(jiān)管的可能 。 應(yīng)當(dāng)看到，建設(shè)法制社會，一方面需要完善與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)與管理相適應(yīng)、相匹配的法律法規(guī)體系，形成法制建設(shè)成果，做到有法可依；另一方面又不能僅僅停留在法制建設(shè)的層面上，要通過有法必依的法治行為的具體實(shí)踐和有效實(shí)施來落實(shí)法制建設(shè)的要求，來體現(xiàn)法制環(huán)境改善的成果。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，面對國家、人民和社會，工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)和履行的是法治要求和法治責(zé)任，作為法制建設(shè)的執(zhí)行者，在法制環(huán)境下的法治行為才是真正的主業(yè)，這不但是法律法規(guī)的要求，也是對自身監(jiān)管基礎(chǔ)職能正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握的結(jié)果。 角色的準(zhǔn)確定位，扮演好 “ 主動干預(yù)者 ” 的角色。如果把社會比作一個舞臺，每個人、每個部門都將根據(jù)自己的能力、專長及需要，選擇并飾演一定的舞臺角色，與司法審判機(jī)關(guān)所飾演的 “ 不告不理 ” 的 “ 被動仲裁者 ” 的角色不同，工商行政管理機(jī)關(guān)對有違市場競爭秩序的不法行為，要在巡查之中主動發(fā)現(xiàn)、主動查處、主動糾正，是以 “ 主動干預(yù)者 ” 的角色身份，采取積極而非消極、主動而非被動的措施來加以干預(yù)，防止或阻止出現(xiàn)更大的負(fù)面影響，否則就是 “ 不作為 ” 。這種 “ 主動干預(yù)者 ” 的角色定位，是基于對監(jiān)管基礎(chǔ)職能的主動性認(rèn)識，是對履行法治責(zé)任的主 動性行為，也是具有中國特色行政執(zhí)法體制的重要體現(xiàn)之一。工商行政管理機(jī)關(guān)要扮演好 “ 主動干預(yù)者 ” 的角色，必須 第 6 頁 共 7 頁 從三方面著力：一是按照 “ 劇本創(chuàng)作 ” 中的本意來飾演預(yù)先設(shè)計(jì)好的規(guī)定性 “ 角色 ” ，即在依法行政前提下的積極行政，是在法律法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的法治行為，按照 “ 法無授權(quán)即禁止 ”的原則和要求，對履行監(jiān)管基礎(chǔ)職能，既不大包大攬，也不推卸應(yīng)承之職，而是把握 “ 角色 ” 本份來參與 “ 搭臺唱
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