工商行政管理監(jiān)管職能報(bào)告-wenkub
2024-09-20 02 本頁(yè)面
【正文】 “ 軟環(huán)境辦公室 ” ，規(guī)定凡對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督檢查必須辦理報(bào)批手續(xù)，并取得同意手續(xù)后方能實(shí)施，對(duì)涉嫌違法市場(chǎng)主體的行政處罰必須報(bào)經(jīng)審核；或設(shè)立所謂的 “ 寧?kù)o日 ” ，規(guī)定每月 125 日不準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督檢查。與經(jīng)濟(jì)體制這種發(fā)展方向和發(fā)展要求非同一性的是，當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中大量存在著有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，并正在侵蝕著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和聲譽(yù)。工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管職能）的 “ 經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士 ” ，積極并善于通過(guò)運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育 的手段來(lái)加以引導(dǎo)和實(shí)施管理，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)而促進(jìn)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，這是基本的職能和職責(zé)所在。三是以狹隘的社會(huì)評(píng)價(jià)影響監(jiān)管。主要表現(xiàn)為工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)監(jiān)管職能把握的失衡：一是缺少對(duì)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)內(nèi)涵的科學(xué)把握，在認(rèn)識(shí)和落實(shí)發(fā)展是硬道理的過(guò)程中，只看到工商行政管理服務(wù)發(fā)展是硬任務(wù)，舍棄 了加強(qiáng)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范、保障健康發(fā)展的硬要求，把行政執(zhí)法部門等同市場(chǎng)主體的主管部門，自覺(jué)或不自覺(jué)地弱化了監(jiān)管職能。應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)于工商行政管理機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，其承擔(dān)并實(shí)施的監(jiān)管職能，歷史上對(duì)促進(jìn)建立和推進(jìn)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在的大量涉嫌違法違規(guī)的行為需要通過(guò)監(jiān)管來(lái)加以阻止、中止和終止，我們不能違背法律法規(guī)的要求，不能讓監(jiān)管職能在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的強(qiáng)烈要求和氛圍中趨向于 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 邊緣化，更不能默認(rèn)或甘于被邊緣化的境地。雖然國(guó)務(wù)院在“ 三定 ” 方案中已經(jīng)明確了監(jiān)管是基礎(chǔ)職能，即工商行政管理機(jī)關(guān)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門。實(shí)際工作中將工商行政管理進(jìn)行服務(wù)與監(jiān)管的職能劃分，為的是易于理 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 解、易于接受，并不存在服務(wù)可以弱化、甚至替代監(jiān)管的可能 。如果把社會(huì)比作一個(gè)舞臺(tái)，每個(gè)人、每個(gè)部門都將根據(jù)自己
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