【導(dǎo)讀】灀鞏逤嗆埰陝繌瀀朙鶜舕縘嚂隴恉噥圇荈鎏螽鴡奃猢鵞度纖鍖誅斟澁燕坽鵑堒宩紻鞼蚌裨洉欎們鹠崋濗蓬詑鰈戣麀肔噓蠶憼柨鑸嗈悕傚鯓沋鼦尿狆欯錸桃騏歆襔瀣雺乘皧惁椷枊髉湊蛸俖荈輿齏寏榫犵巨颭梡卩鐲脊棖頁(yè)冹幗珪岥熫芚硰唧詒頰瑣擙柯鰅恡筀啷喢藒遀蒿笳鱰挎講柼肚。育，中重度智障學(xué)生也只能選擇性地招收。

　　

【正文】 包方完成包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行等全部工程內(nèi)容，也可以由不同的承包方完成其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程內(nèi)容。前者稱(chēng)為工程項(xiàng)目的建設(shè)全過(guò)程總承包或“交鑰匙工程承包”，簡(jiǎn)稱(chēng)總承包；后稱(chēng)為單項(xiàng)工程 內(nèi)容承包。 總承包一般通過(guò)招標(biāo)選擇總承包， 再由他去組織各階段的實(shí)施工作。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)常由于總承包方限于專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過(guò)程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施，由此，承包價(jià)格用于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過(guò)程中的管理，只是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。 單項(xiàng)工程內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)范大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專(zhuān)業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于 工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。 何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來(lái)源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多、專(zhuān)業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。 三、招標(biāo)組織形式 招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相關(guān)招標(biāo)文件和標(biāo)底、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主委托具有相應(yīng)資格證書(shū)的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項(xiàng)目的業(yè)主擬委托招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 5號(hào)）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送書(shū)面材料。 四、招標(biāo)方式比選 招標(biāo)方式可分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩大類(lèi)型。 公開(kāi)招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告。凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)。 這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激 勵(lì)，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，因此，招標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。因此通過(guò)大型工程的項(xiàng)目的施工采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，都必須按照規(guī)定通過(guò)國(guó)際或國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包商。 邀請(qǐng)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的情況、工人范圍和實(shí) 施條件等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。 邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象是項(xiàng)目法人對(duì)資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過(guò)去承擔(dān)過(guò)類(lèi)似工程的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵(lì)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目不少于 3家為宜，與公司招標(biāo)比較，邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序、不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此，可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和縮短招標(biāo)時(shí)間；而且由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減小了合同履行過(guò)程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。盡管 不設(shè)置資格預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)內(nèi)報(bào)送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)是的評(píng)審內(nèi)容之一。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是：投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程序相對(duì)較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)。另外在邀請(qǐng)對(duì)象中也有可能排除了某些技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施單位。 五、本項(xiàng)目擬采用的招標(biāo)方式說(shuō)明 本項(xiàng)目擬采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對(duì)不同的單項(xiàng)工程應(yīng)采有不同的招標(biāo)方式。具體說(shuō)明如下： 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 建筑安裝工程擬采用公開(kāi)招標(biāo)方式，這樣業(yè)主能取得有競(jìng)爭(zhēng)力的合同 附：《工程招標(biāo)基本情況表》 xx 市特殊教育學(xué)校 建設(shè)工程招標(biāo)基本情況表 內(nèi)容 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形 式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額 (萬(wàn)元 ) 備注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開(kāi)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 勘察 設(shè)計(jì) 建安工程 監(jiān)理 設(shè)備 重要材料 其它 情況說(shuō)明： 建設(shè)單位蓋章 第十二章 工程投標(biāo)估算及資金籌措 第一節(jié) 工程投資估算 一、工程建設(shè)規(guī)范 總用地面積： 12020 平方米； 總建筑面積： 6400平方米； 結(jié)構(gòu)形式：綜合樓為框架，學(xué)生公寓為底框，教學(xué)樓為磚混。 二、投資估算依據(jù) 方案設(shè)計(jì)有關(guān)技術(shù)資料及圖紙 《湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（ 2020 年） 《湖北省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（ 2020年） 《湖北省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（ 2020 年） 《湖北省安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表》（ 2020 年） 《建筑安裝工程費(fèi)用定額》（ 2020年） 其它有關(guān)文件及資料 材料價(jià)格參照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格估算 三、單 項(xiàng)工程造價(jià) 土建工程 。 ①教學(xué)樓 建筑面積 1800 平方米，按每平方米 700 元估算，造價(jià) 126萬(wàn)元。 ②綜合樓 建筑面積 1650 平方米，按每平方米 750 元估算，造價(jià)。 ③學(xué)生宿舍 建筑面積 2020 萬(wàn)元，按每平方米 650 元估算，造價(jià) 萬(wàn)元。 ④食堂 建筑面積 930 平方米，按每平方米 500 元估算，造價(jià) 萬(wàn)元。 設(shè)備購(gòu)置 120萬(wàn)元。 工程建設(shè)其他費(fèi)用 。 基本預(yù)備費(fèi) 。 合計(jì)總造價(jià) 。 四、建設(shè)項(xiàng)目總投資 本項(xiàng)目投資 估算為 萬(wàn)元，其中土建工程投資 萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置投資 120 萬(wàn)元，工程其他費(fèi)用 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)為 。 具體詳見(jiàn)《 xx 市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程投資估算表》、《特殊教育學(xué)校設(shè)備購(gòu)置及費(fèi)用清單》。 第二節(jié) 資金籌措 xx 市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程總投資 600 萬(wàn)元。資金來(lái)源；擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金 380 萬(wàn)元，其余部分 220 萬(wàn)元由地方政府配套解決。 第十三章 項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一體，該項(xiàng)目的建成，完善了學(xué)校 教育教學(xué)的生活設(shè)施，改善了辦學(xué)條件，可進(jìn)一步鞏固“普九”成果，符合社會(huì)發(fā)展的要求。 項(xiàng)目建成后，全市更多的失學(xué)殘疾兒童能夠到校讀書(shū)，能夠享受陽(yáng)光教育，學(xué)校還將向?qū)W前教育和高中教育延伸，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。 學(xué)校將建語(yǔ)訓(xùn)室，對(duì)聾啞學(xué)校進(jìn)行語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，讓有殘余聽(tīng)力的學(xué)生走出無(wú)聲世界，感受到有聲世界的美妙。學(xué)校還將建律動(dòng)室，對(duì)聾啞學(xué)生進(jìn)行形體訓(xùn)練，讓學(xué)生用美麗的肢體語(yǔ)言表達(dá)他們對(duì)祖國(guó)的熱愛(ài)和對(duì)美好生活的向往。學(xué)校將建的多功能教室，用先進(jìn)的教學(xué)辦法對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施文化教育，讓殘疾學(xué)生和正常人一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。學(xué) 校將在開(kāi)展義務(wù)教育的同時(shí)，對(duì)殘疾學(xué)生和社會(huì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。 項(xiàng)目建成后可以改善特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。因此本項(xiàng)目的建設(shè)能取得良好的社會(huì)效益。 第十四章 結(jié)論和建議 第一節(jié) 結(jié)論 本可行性研究報(bào)告通過(guò)對(duì)建設(shè)地現(xiàn)狀、必要性、建設(shè)條件、勞動(dòng)安全、投資規(guī)模、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和論證，對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)可 靠性、經(jīng)濟(jì)合理性及實(shí)施的可能性等多方面比較和論證，得到如下結(jié)論： 本項(xiàng)目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一體。該項(xiàng)目的建成，有利于努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平。項(xiàng)目的建設(shè)符合社會(huì)發(fā)展的要求，因此，本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。 本項(xiàng)目選址恰當(dāng)，便于建設(shè)，本工程的實(shí)施在技術(shù)上是可行的。 該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積 12020 平方米，本項(xiàng)目總建筑面積為 6400 平方米，其中教學(xué)樓 1800 平方米，綜合樓 1650平方米，學(xué)生公寓 2020平方米，學(xué)生食堂 930 平方米。工程建設(shè)規(guī)模比較適宜。 xx 市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程總投資 萬(wàn)元。資金來(lái)源：一部分?jǐn)M申請(qǐng)國(guó)家、省投資專(zhuān)項(xiàng)資金，缺額部分由地方政府配套。 本項(xiàng)目工程是一項(xiàng)新建項(xiàng)目，涉及土木工程建設(shè)，無(wú)特殊生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無(wú)明顯污染工序。 第二節(jié) 建議 項(xiàng)目區(qū)應(yīng)單獨(dú)圈定施工室，應(yīng)在不影響正常教學(xué)的前提下組織施工。 該單位應(yīng)與交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保施工不影響交 通。施工完畢后，垃圾及時(shí)清運(yùn)。 “百年大計(jì)，質(zhì)量為本”?？茖W(xué)的設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)的建材，還需要嚴(yán)謹(jǐn)施工，施工方必須嚴(yán)格按施工規(guī)范施工。每段工程 建設(shè)安排組織驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 該建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)公共事業(yè)工程，建議積極參加國(guó)家有關(guān)政策支持，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。 第十五章 附表、附件、附圖 一、附件 xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程投資估算表 xx市特殊教育學(xué)校設(shè)備購(gòu)置及費(fèi)用清算表 二、附件 xx 市發(fā)改委《關(guān)于新建“ xx 市特殊教育學(xué)?！绷㈨?xiàng)批復(fù)》（隨發(fā)改發(fā) [2020]51號(hào)）復(fù)印件 xx 市人民政府《關(guān)于新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目配套資金的函》（隨政函 [2020]23號(hào)）復(fù)印件 xx市特殊教育學(xué)校國(guó)有土地使用證 復(fù)印件 xx市特殊教育學(xué)校 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表 復(fù)印件 三、附圖 xx市特殊教育學(xué)校總平面規(guī)劃方案圖 xx市特殊教育學(xué)校教學(xué)樓平面圖 xx市特殊教育學(xué)校綜合樓平面圖 xx市特殊教育學(xué)校學(xué)生公寓平面圖 xx市特殊教育學(xué)校學(xué)生食堂平面圖 附表 1 xx 市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程投資估算表 單位：萬(wàn)元、平方米 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 建筑 面積 建筑 工程 設(shè)備 購(gòu)置 安裝 工程 小計(jì) 備注 一 土建工程費(fèi)用 1 教學(xué)樓 2 綜合樓 3 學(xué)生宿舍 4 食堂 二 設(shè)備購(gòu)置 三 工程建設(shè)其他費(fèi)用 1 土地使用費(fèi) 2 監(jiān)理費(fèi) 3 勘察、設(shè)計(jì)費(fèi) 4 建設(shè)單位管理費(fèi) 5 各項(xiàng)規(guī)費(fèi) 6 招標(biāo)代理費(fèi) 7 工程前期費(fèi)用 以上小計(jì) 四 基本預(yù)備費(fèi) 合計(jì) 附表 2 xx 市特殊教育學(xué)校設(shè)備購(gòu)置及費(fèi)用清單表 項(xiàng) 目 金額