【正文】 三階段（3個月）：完成設備安裝、調試并組織好竣工驗收工作，及時交付使用。 工期計劃合陽縣特殊教育學校建設項目計劃工期為23個月，即2008年11月至2010年8月底。 組織管理 前期階段為了確保合陽縣特殊教育學校建設項目進展順利，縣政府成立由教育局、發(fā)展計劃局、建設局、國土局、財政局、監(jiān)察局、審計局為成員單位的合陽縣特殊教育學校建設領導小組，由主管副縣長任組長，教育局局長和發(fā)展計劃局局長任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在合陽縣教育局，配備專職工作人員2—3名，負責制定、監(jiān)督和落實各種規(guī)章和制度；負責項目前期各項準備工作，協(xié)調解決項目實施過程中的問題。 實施階段項目建設過程中，要建立嚴格的項目管理制度，具體應是實行工程質量行政領導負責制、項目法人責任制、招投標制、合同制、工程監(jiān)理制和工程質量終身負責制，以保證工程質量和順利實施。 安全措施合陽縣特殊教育學校建設領導小組全面負責項目建設期安全工作。2 、施工過程中，工程開挖較多，應加強安全管理，及時采取防護措施，防止垮塌陷落滑坡事故。應按規(guī)定設置警示標志，防止行人車輛陷落事故。3 、制定緊急救援預案體系，保障學校的安全建設和正常運營需要。4 、預防火災，增強防范意識。除在硬件設施建設上加強火災防范外，必須對師生進行消防知識和技能培訓，組織消防演練，經(jīng)常檢查消防器材。要求校區(qū)內(nèi)特殊工種人員，必須執(zhí)證上崗。對電源、插頭定期檢查，消除一切不安全隱患。第十章 項目投資估算及資金籌措 投資估算 估算依據(jù)（1）國家有關部門關于可行性研究階段投資估算的編制要求；（2）陜西省現(xiàn)行的建安工程綜合概預算定額及全國統(tǒng)一安裝定額陜西價目表；（3）原國家計委、建設部發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》標準；（4）陜西省工程建設其他費用定額；（5）陜西省物價局、財政廳、建設廳關于規(guī)范城市基礎設施配套費的通知（陜價行發(fā)〔2005〕17號）； （6）《陜西省建筑工程、安裝工程、仿古園林工程及裝飾工程費用定額》，結合浮動管理市場動態(tài)差計算材料價。 估算范圍及方法（1）估算范圍為本項目全部工程建設內(nèi)容。（2）建安工程費用采用綜合指標法并參考近期完成的同類工程項目預算造價和本項目的實際情況進行估算。（3）設備購置費按市場詢價計入，價格中已包括運雜費、調試費用及安裝費。（4）征地價格按建設單位提供的計列。 估算結果經(jīng)估算，本項目總投資為1394萬元。其中：主體工程投資 1208萬元（1）教學樓（2000m178。1500元/m178。） 260萬元（2）康復用房（2000m178。1500元/m178。） 260萬元（3）行政辦公樓（1500m178。1500元/m178。） 180萬元（4）師生食堂和管理用房（750m178。1500元/m178。） 64萬元（5）學生宿舍樓（1800m178。1500元/m178。） 180萬元 其他 186萬元（1）圍墻 30萬元（2）廁所 20萬元（3）浴室、鍋爐房 12萬元（4）門衛(wèi)傳達室 4萬元（5）大門 5萬元（6）教學設備儀器 115萬元 資金籌措方案本項目建設資金來源為申請中省特殊教育學校專項補助資金1000萬元，自籌394萬元。第十二章 項目分析評價 項目的互適性分析 項目直接相關的不同群體對項目建設和運營的態(tài)度及參與程度根據(jù)調查和現(xiàn)場考察分析，從各類群體來看，該項目的實施對特殊教育學生培訓實用技術人才，促進社會公平教育，推動合陽縣的教育均衡發(fā)展具有十分重要的意義。特殊教育由于其本身的特殊性，從而受到了廣大群眾的普遍關注，要求盡快實施該項目心情迫切，從人力、物力等方面全方位支持合陽特殊教育學校的建設。 地方政府對項目建設和運營的態(tài)度加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，是為了貫徹落實上級有關文件精神，合陽縣政府從土地審批和前期費用等方面給予了全力支持，教育系統(tǒng)上下更是全力以赴，決心抓住機遇，按總體規(guī)劃有步驟、分階段盡快建成功能齊全，設施配套的特殊教育學校，以充分發(fā)揮其有效功能。 項目所在區(qū)域現(xiàn)有技術、文化狀況對項目的適應程度本項目主要建筑為一般民用建筑，項目建設工程方案成熟可靠，在使用新技術、新工藝、新材料方面均有成熟經(jīng)驗，按基本建設管理程序實施工程招標、工程監(jiān)理等且已進入程序化，專業(yè)設計、施工隊伍力量雄厚，現(xiàn)有文化技術狀況完全可適應項目建設要求的技術條件，項目的既定目標是完全能夠達到的。 項目的社會評價 項目對所在地區(qū)殘疾人收入的影響項目實施對居民收入的影響體現(xiàn)在項目實施后，特殊教育學校學生入學，可進一步促進附近區(qū)域餐飲、零售、交通等服務業(yè)的發(fā)展，進而增加居民收入。學生完成學業(yè)后，不禁可以創(chuàng)造社會財富，增加家庭收入，更重要的是殘疾兒童進入各類產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展?？傮w看，項目的建設有利于提高殘疾人的人均收入。 項目對所在地區(qū)居民的就業(yè)影響發(fā)展特殊教育事業(yè)，從總體上提高勞動者的素質，有效地預防失業(yè)，同時可以提高殘疾人就業(yè)率，從而影響所在地區(qū)居民的就業(yè)率。殘疾人就業(yè)率的提高，相應的增加了其參與社會就業(yè)的競爭能力，也無疑增加了其他就業(yè)機會。 項目對所在地區(qū)文化、教育的影響我國目前實行的是九年義務教育，一般適齡學生義務教育完成率在90%以上，而初中畢業(yè)升入高中繼續(xù)接受教育人數(shù)比例則較低。項目的建設可擴大區(qū)域特殊教育受教育的人數(shù)指標，使區(qū)域繼續(xù)接受教育人數(shù)比例相應增大，這必將對區(qū)域居民整體文化、教育水平的提高具有積極的促進作用。 項目對實現(xiàn)教育公平、均衡發(fā)展的影響項目的建設，能夠讓廣大人民群眾感受到黨和國家對弱勢群體，對殘疾人特殊教育事業(yè)的關懷和支持，從而帶動社會各界關注此項事業(yè)，將更多的資金、人力、愛心投入到特殊教育事業(yè)中去。尤其是對縮小合陽特殊教育學校和普通中小學學校的差距，實現(xiàn)教育均衡、公平發(fā)展具有很大的影響。第十三章 結論和建議 結論本項目符合國家教育改革與發(fā)展的相關政策，符合合陽教育發(fā)展規(guī)劃。項目的實施對提升全市特殊教育基礎設施水平，改善特殊教育辦學條件，促進教育事業(yè)均衡、公平、公正發(fā)展具有十分重要的意義。從建設條件和工程技術角度看，項目區(qū)無不良地質條件，水、電、建材供應優(yōu)越，項目建設內(nèi)容為民用建筑，工程技術成熟可靠，不存在建設條件影響和工程技術風險。從社會效益上看，該項目的建設，將有效解決適齡殘疾兒童少年的上學難問題，能夠促進殘疾人的健康成長，對于提升全縣特殊教育質量，逐步縮小特殊教育學校和普通中小學校的差距，對于培養(yǎng)殘疾學生成為社會有用人才，維護社會穩(wěn)定均具有重要的推動作用，其社會效益十分顯著。 建議建議項目在設計、建設等過程中，嚴格執(zhí)行國家《特殊教育學校建筑設計規(guī)范》中的相關要求，不得超標準、超規(guī)模建設。建議項目前期和建設管理中，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“四制”要求，確保工程建設質量和工期，切實發(fā)揮國家專項投資效益。建議加強項目資金管理，嚴格按照相關法律、法規(guī)及管理辦法辦事，維護投資資金安全。建議項目單位在項目建設中嚴格執(zhí)行國家關于建筑節(jié)能的相關規(guī)范、條例等。第十四章 項目招標 招標內(nèi)容合陽縣特殊教育學校建設項目屬文化教育公共建筑項目，按照國家發(fā)展計劃委員會《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，本項目招標內(nèi)容為全部土建工程的施工和設備儀器的采購。 招標的組織形式本項目招標采用委托招標的形式進行，由項目單位委托具有相應資質的招標代理機構進行招標?？h上成立招標工作小組，組長由主管副縣長擔任，副組長由教育局局長擔任，成員由計劃局、財政局、建設局、監(jiān)察局等部門組成。 招標的方式本項目招標方式為公開招標，招標機構應同時在一家以上的全國性報刊上刊登招標通告，邀請所有潛在的有關單位參加投標。參加本項目主體工程施工投標的單位，必須具備下列條件：具有招標文件要求的資質證書，并為獨立的法人實體；承建過類似建設項目的相關工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；財務狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其它關、停、并、轉狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有與騙取合同有關以及其它經(jīng)濟方面的嚴重違約行為；近幾年有較好的安全記錄，投標當年內(nèi)沒有發(fā)生重大質量和特大安全事故。 48