【正文】 業(yè)特點(diǎn)、實(shí)施能力等條件限制，合同履行過程中不可避免地要采用分包方式實(shí)施，由此，承包價(jià)格用于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理能力較差的中小型工程項(xiàng)目，業(yè)主基本不參與建設(shè)過程中的管理，只是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行較宏觀的監(jiān)督和控制。單項(xiàng)工程內(nèi)容承包一般適用于工程規(guī)范大或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主將需要實(shí)施的全部工作內(nèi)容按照不同階段的工作、單位工程或不同專業(yè)工程的工作內(nèi)容進(jìn)行分別招標(biāo)，分別發(fā)包給不同性質(zhì)的承包商。由于工作內(nèi)容的單一化，可以吸引更多有資格的投標(biāo)人參加投標(biāo)，有助于業(yè)主取得有競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格的合同而節(jié)約投資。另外，業(yè)主直接參與各個(gè)階段的實(shí)施管理，可以保障項(xiàng)目的建設(shè)順利實(shí)施。當(dāng)然，這也同時(shí)要求業(yè)主有較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。何種發(fā)包方式最適合項(xiàng)目的目標(biāo)，取決于項(xiàng)目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、投資來源、業(yè)主的技術(shù)和管理能力。由于本項(xiàng)目包括內(nèi)容繁多、專業(yè)性要求較強(qiáng)，較為復(fù)雜，因此采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式較為適合。三、招標(biāo)組織形式招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。具備編制相關(guān)招標(biāo)文件和標(biāo)底、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力的業(yè)主可以自行招標(biāo)；凡不具備條件的業(yè)主委托具有相應(yīng)資格證書的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。本項(xiàng)目的業(yè)主擬委托招標(biāo)，這需要按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第5號(hào)）的規(guī)定向項(xiàng)目審批部門報(bào)送書面材料。四、招標(biāo)方式比選招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩大類型。公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)廣告。凡具備相應(yīng)資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行業(yè)限制均可以申請(qǐng)投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：業(yè)主可以在較廣的范圍內(nèi)選擇承包實(shí)施單位，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，因此有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實(shí)施，并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人的數(shù)量多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，因此，招標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。因此通過大型工程的項(xiàng)目的施工采用公開招標(biāo)方式選擇實(shí)施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目，都必須按照規(guī)定通過國(guó)際或國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)的方式選擇承包商。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合投標(biāo)條件的單位發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的情況、工人范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，被邀請(qǐng)單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象是項(xiàng)目法人對(duì)資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù)水平、過去承擔(dān)過類似工程的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解，信任他有能力完成所委托任務(wù)的單位。為了鼓勵(lì)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，邀請(qǐng)對(duì)象的數(shù)目不少于3家為宜，與公司招標(biāo)比較，邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序、不需要發(fā)布招標(biāo)廣告和設(shè)置資格預(yù)審程序，因此，可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和縮短招標(biāo)時(shí)間；而且由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。盡管不設(shè)置資格預(yù)審程序，為了體現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)報(bào)送表明其資質(zhì)能力的有關(guān)證明材料，作為評(píng)標(biāo)是的評(píng)審內(nèi)容之一。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是：投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程序相對(duì)較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)。另外在邀請(qǐng)對(duì)象中也有可能排除了某些技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)施單位。五、本項(xiàng)目擬采用的招標(biāo)方式說明本項(xiàng)目擬采用單項(xiàng)工作內(nèi)容發(fā)包方式，針對(duì)不同的單項(xiàng)工程應(yīng)采有不同的招標(biāo)方式。具體說明如下：勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理，擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。建筑安裝工程擬采用公開招標(biāo)方式，這樣業(yè)主能取得有競(jìng)爭(zhēng)力的合同附：《工程招標(biāo)基本情況表》xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程招標(biāo)基本情況表內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)建安工程監(jiān)理設(shè)備重要材料其它情況說明：建設(shè)單位蓋章第十二章 工程投標(biāo)估算及資金籌措第一節(jié) 工程投資估算一、工程建設(shè)規(guī)范總用地面積：12000平方米；總建筑面積：6400平方米；結(jié)構(gòu)形式：綜合樓為框架，學(xué)生公寓為底框，教學(xué)樓為磚混。二、投資估算依據(jù)方案設(shè)計(jì)有關(guān)技術(shù)資料及圖紙《湖北省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（2003年）《湖北省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（2003年）《湖北省市政工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》（2004年）《湖北省安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表》（2003年）《建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2003年）其它有關(guān)文件及資料材料價(jià)格參照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格估算三、單項(xiàng)工程造價(jià)①教學(xué)樓建筑面積1800平方米，按每平方米700元估算，造價(jià)126萬元。②綜合樓建筑面積1650平方米，按每平方米750元估算。③學(xué)生宿舍建筑面積2020萬元，按每平方米650元估算。④食堂建筑面積930平方米，按每平方米500元估算。設(shè)備購(gòu)置120萬元。四、建設(shè)項(xiàng)目總投資，設(shè)備購(gòu)置投資120萬元。具體詳見《xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程投資估算表》、《特殊教育學(xué)校設(shè)備購(gòu)置及費(fèi)用清單》。第二節(jié) 資金籌措xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程總投資600萬元。資金來源；擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金380萬元，其余部分220萬元由地方政府配套解決。第十三章 項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一體，該項(xiàng)目的建成，完善了學(xué)校教育教學(xué)的生活設(shè)施，改善了辦學(xué)條件，可進(jìn)一步鞏固“普九”成果，符合社會(huì)發(fā)展的要求。項(xiàng)目建成后，全市更多的失學(xué)殘疾兒童能夠到校讀書，能夠享受陽(yáng)光教育，學(xué)校還將向?qū)W前教育和高中教育延伸，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。學(xué)校將建語(yǔ)訓(xùn)室，對(duì)聾啞學(xué)校進(jìn)行語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，讓有殘余聽力的學(xué)生走出無聲世界，感受到有聲世界的美妙。學(xué)校還將建律動(dòng)室，對(duì)聾啞學(xué)生進(jìn)行形體訓(xùn)練，讓學(xué)生用美麗的肢體語(yǔ)言表達(dá)他們對(duì)祖國(guó)的熱愛和對(duì)美好生活的向往。學(xué)校將建的多功能教室，用先進(jìn)的教學(xué)辦法對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施文化教育，讓殘疾學(xué)生和正常人一樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。學(xué)校將在開展義務(wù)教育的同時(shí)，對(duì)殘疾學(xué)生和社會(huì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。項(xiàng)目建成后可以改善特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)，努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。因此本項(xiàng)目的建設(shè)能取得良好的社會(huì)效益。第十四章 結(jié)論和建議第一節(jié) 結(jié)論本可行性研究報(bào)告通過對(duì)建設(shè)地現(xiàn)狀、必要性、建設(shè)條件、勞動(dòng)安全、投資規(guī)模、社會(huì)效益等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和論證，對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性及實(shí)施的可能性等多方面比較和論證，得到如下結(jié)論：本項(xiàng)目是用于文化教育事業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)公共工程，是事業(yè)性和公共性設(shè)施的統(tǒng)一體。該項(xiàng)目的建成，有利于努力普及和鞏固有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平。項(xiàng)目的建設(shè)符合社會(huì)發(fā)展的要求，因此，本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的。本項(xiàng)目選址恰當(dāng)，便于建設(shè)，本工程的實(shí)施在技術(shù)上是可行的。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)用地面積12000平方米，本項(xiàng)目總建筑面積為6400平方米，其中教學(xué)樓1800平方米，綜合樓1650平方米，學(xué)生公寓2020平方米，學(xué)生食堂930平方米。工程建設(shè)規(guī)模比較適宜。資金來源：一部分?jǐn)M申請(qǐng)國(guó)家、省投資專項(xiàng)資金，缺額部分由地方政府配套。本項(xiàng)目工程是一項(xiàng)新建項(xiàng)目，涉及土木工程建設(shè)，無特殊生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無明顯污染工序。第二節(jié) 建議項(xiàng)目區(qū)應(yīng)單獨(dú)圈定施工室，應(yīng)在不影響正常教學(xué)的前提下組織施工。該單位應(yīng)與交通、城管、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)調(diào)配合，確保施工不影響交通。施工完畢后，垃圾及時(shí)清運(yùn)?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量為本”?？茖W(xué)的設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)的建材，還需要嚴(yán)謹(jǐn)施工，施工方必須嚴(yán)格按施工規(guī)范施工。每段工程建設(shè)安排組織驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。該建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)公共事業(yè)工程，建議積極參加國(guó)家有關(guān)政策支持，減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。第十五章 附表、附件、附圖一、附件xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程投資估算表xx市特殊教育學(xué)校設(shè)備購(gòu)置及費(fèi)用清算表二、附件xx市發(fā)改委《關(guān)于新建“xx市特殊教育學(xué)校”立項(xiàng)批復(fù)》（隨發(fā)改發(fā)[2008]51號(hào)）復(fù)印件xx市人民政府《關(guān)于新建特殊教育學(xué)校項(xiàng)目配套資金的函》（隨政函[2008]23號(hào)）復(fù)印件xx市特殊教育學(xué)校國(guó)有土地使用證 復(fù)印件xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表 復(fù)印件三、附圖xx市特殊教育學(xué)校總平面規(guī)劃方案圖xx市特殊教育學(xué)校教學(xué)樓平面圖xx市特殊教育學(xué)校綜合樓平面圖xx市特殊教育學(xué)校學(xué)生公寓平面圖xx市特殊教育學(xué)校學(xué)生食堂平面圖附表1xx市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程投資估算表單位：萬元、平方米序號(hào)項(xiàng)目名稱建筑面積建筑工程設(shè)備購(gòu)置安裝工程小計(jì)備注一土建工程費(fèi)用1教學(xué)樓2綜合樓3學(xué)生宿舍4食堂二設(shè)備購(gòu)置三工程建設(shè)其他費(fèi)用1土地使用費(fèi)2監(jiān)理費(fèi)3勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)4建設(shè)單位管理費(fèi)5各項(xiàng)規(guī)費(fèi)6招標(biāo)代理費(fèi)7工程前期費(fèi)用以上小計(jì)四基本預(yù)備費(fèi)合計(jì)附表2xx市特殊教育學(xué)校設(shè)備購(gòu)置及費(fèi)用清單表項(xiàng) 目金額（萬元