5深化農(nóng)村財政制度改革_-資料下載頁
2024-09-11 23:24本頁面
【正文】 ，對農(nóng)民實行直接補貼。世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議 》中，把直接補貼列為不受限制的 “ 綠箱 ” 政策或 “ 藍箱 ” 政策，我們完全可以充分地予以運用。 第二，我國的糧食保護價收購政策仍存在弊端。一是價格補貼扭曲了市場價格信號，造成市場競爭的不公平。二是效率低，國家巨額的補貼款只有一小部分真正落到了農(nóng)民手中。直接補貼是把錢直接發(fā)給農(nóng)民，不經(jīng)過流通過程，沒有中間環(huán)節(jié)的流失。 第三，對農(nóng)民實行直接補貼的資金來源于過去的糧食價格補貼、政府財政預算安排、財政支農(nóng)資金。這樣 “ 合三為一 ” 用于對農(nóng)民的直接補貼，切實可行、效果理想，符合中國國情。 直接補貼的 方法可以采用稅費改革中穩(wěn)定農(nóng)業(yè)稅的辦法，以 第 7 頁 共 7 頁 土地面積和常年產(chǎn)量之稅作為基礎，同時要考慮到保護農(nóng)民種糧積極性的因素。所不同的是稅費改革是以此為依據(jù)向農(nóng)民征收農(nóng)業(yè)稅，直接補貼是以此為依據(jù)向農(nóng)民補貼?；冢ㄒ话銥榍拔迥辏┟娣e和產(chǎn)量核定后就固定下來了，可簽 10。 15 年的長期合同。美國的 “ 脫鉤補貼 ” 大體就是這樣操作的。補貼的比例額度考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復雜性，應由相關部門綜合測定，按地區(qū)確定統(tǒng)一標準，特種經(jīng)營生產(chǎn)可不包括在內(nèi)。在實施這一改革步驟時，可以首先取消價格支持補貼，把價格補貼的錢用于直接補貼，使之轉(zhuǎn)為 “ 綠箱 ” 政策范 圍的支出，然后根據(jù)財力的可能逐步擴大直接補貼范圍。公務員之家版權(quán)所有 農(nóng)村財政制度三步改革的核心內(nèi)容可概括為 “ 一步減，二步免，三步補 ” ，這是一個漸進的系統(tǒng)工程。第一步改革為第二步改革打下基礎。第二、三步的改革可以同步進行，甚至第三步可以在第二步改革之前在部分地區(qū)試行。農(nóng)村財政制度的變革將有力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)力的進一步提高，農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將步入快車道，一直困擾我們的 “ 三農(nóng) ” 問題將成為歷史。
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