【正文】 貼就屬于要削減的 “ 黃箱 ” 政策。但是，改革中碰到的問題很多，鞏固改革成果、防止農民負擔反彈的任務相當艱巨。第一，這次稅費改革只是農村財政收入制度的改革，收入制度的改革必然要受支出制度的制約，要與支出制度的改革配套。 發(fā)達國家為了提高本國農產品在國際市場上的競爭能力，對農產品的生產不僅不征稅，還按世貿組織的規(guī)則，對農民補貼。必須建立面向農村千家萬戶的有效征管制度。直接補貼是把錢直接發(fā)給農民，不經過流通過程，沒有中間環(huán)節(jié)的流失。第二、三步的改革可以同步進行，甚至第三步可以在第二步改革之前在部分地區(qū)試行。世貿組織《農業(yè)協(xié)議 》中，把直接補貼列為不受限制的 “ 綠箱 ” 政策或 “ 藍箱 ” 政策，我們完全可以充分地予以運用。同時，對除主體稅種外的其他稅收予以免征。要研究各地區(qū)之間農村稅費負擔不公平的問題，特別是農民收入水平與稅費負擔水平逆向運行的問題，應采取必要的措施，實現地區(qū)間稅費的公平，為實現城鄉(xiāng)稅負公平目標創(chuàng)造條件。各種收費項目的惡性膨脹，給農民造成了難以承受的沉重負擔。 第 1 頁 共 7 頁 深化農村財政制度改革 我國 20 多年的改革給農村帶來了翻天覆地的變化，農民生活水平有了很大改善。目前正在進行的 稅費改革，是黨中央國務院在我國農業(yè)發(fā)展的關鍵時刻作出的重大戰(zhàn)略決策。 第二步：免征農業(yè)稅 全國農村稅費改革完成之后，國家和農民之間的分配關系主要是以征收農業(yè)稅（部分產品征收特產稅）的形式體現。三是普遍征收。 第二，我國的糧食保護價收購政策仍存在弊端。農村財政制度的變革將有力推動農業(yè)產業(yè)結構的調整和生產力的進一步提高，農民的積極性、創(chuàng)造性將得到充分發(fā)揮，中國農業(yè)的發(fā)展將步入快車道，一直困擾我們的 “ 三農 ” 問題將成為歷史。二是效率低，國家巨額的補貼款只有一小部分真正落到了農民手中。四是方便征管。但是，稅費改革后的稅收制度并不是理想