【正文】 貼就屬于要削減的 “ 黃箱 ” 政策。但是，改革中碰到的問題很多，鞏固改革成果、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的任務(wù)相當(dāng)艱巨。第一，這次稅費(fèi)改革只是農(nóng)村財(cái)政收入制度的改革，收入制度的改革必然要受支出制度的制約，要與支出制度的改革配套。 發(fā)達(dá)國家為了提高本國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅不征稅，還按世貿(mào)組織的規(guī)則，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼。必須建立面向農(nóng)村千家萬戶的有效征管制度。直接補(bǔ)貼是把錢直接發(fā)給農(nóng)民，不經(jīng)過流通過程，沒有中間環(huán)節(jié)的流失。第二、三步的改革可以同步進(jìn)行，甚至第三步可以在第二步改革之前在部分地區(qū)試行。世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議 》中，把直接補(bǔ)貼列為不受限制的 “ 綠箱 ” 政策或 “ 藍(lán)箱 ” 政策，我們完全可以充分地予以運(yùn)用。同時(shí)，對(duì)除主體稅種外的其他稅收予以免征。要研究各地區(qū)之間農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不公平的問題，特別是農(nóng)民收入水平與稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平逆向運(yùn)行的問題，應(yīng)采取必要的措施，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間稅費(fèi)的公平，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅負(fù)公平目標(biāo)創(chuàng)造條件。各種收費(fèi)項(xiàng)目的惡性膨脹，給農(nóng)民造成了難以承受的沉重負(fù)擔(dān)。 第 1 頁 共 7 頁 深化農(nóng)村財(cái)政制度改革 我國 20 多年的改革給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平有了很大改善。目前正在進(jìn)行的 稅費(fèi)改革，是黨中央國務(wù)院在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻作出的重大戰(zhàn)略決策。 第二步：免征農(nóng)業(yè)稅 全國農(nóng)村稅費(fèi)改革完成之后，國家和農(nóng)民之間的分配關(guān)系主要是以征收農(nóng)業(yè)稅（部分產(chǎn)品征收特產(chǎn)稅）的形式體現(xiàn)。三是普遍征收。 第二，我國的糧食保護(hù)價(jià)收購政策仍存在弊端。農(nóng)村財(cái)政制度的變革將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性將得到充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將步入快車道，一直困擾我們的 “ 三農(nóng) ” 問題將成為歷史。二是效率低，國家巨額的補(bǔ)貼款只有一小部分真正落到了農(nóng)民手中。四是方便征管。但是，稅費(fèi)改革后的稅收制度并不是理想