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正文內(nèi)容

5深化農(nóng)村行政管理體制改革的建議(留存版)

  

【正文】 權(quán)責(zé)脫節(jié)、監(jiān)督不力的問(wèn)題比較突出。 第一,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,政府直接干預(yù)微觀 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象依然存在,市場(chǎng)監(jiān)管體制仍不夠完善,社會(huì)管理體系仍不健全,公共服務(wù)職能仍比較薄弱。要革自己的命,既需要充分地認(rèn)識(shí)改革的必要性和緊迫性,也需要有推進(jìn)改革的外部動(dòng) 力。 ( 6)政府職能轉(zhuǎn)變既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,也要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 管理職能的同時(shí),加強(qiáng)社會(huì)管理職能,在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí),完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。所以,行政管理體制改革的發(fā)展方向,既需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也需要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求,既需要服務(wù)型政府,也需要有限政府、陽(yáng)光政府、責(zé)任政府等等。非法治政府只要求人們守法,而自己不用守法;法治政府則不 僅要求人們守法,更要求自己帶頭守法。建立符合這種目標(biāo)模式的體制,就是我國(guó)行政管理體制改革努力的方向。 第四,從法治政府的內(nèi)涵上看,它包括了服務(wù)政府、有限政府、陽(yáng)光政府、誠(chéng)信政府、責(zé)任政府等內(nèi)涵。 。 ( 4)政府管理經(jīng)濟(jì)的職能要切實(shí)轉(zhuǎn)到以主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。對(duì)行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等方面的問(wèn)題,由于公權(quán)力不能市場(chǎng)化,且市場(chǎng)化也并不直接針對(duì)這些問(wèn)題和解決這些具體行政 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 行為中的問(wèn)題。 我國(guó)的行政管理體制改革是隨經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程而逐步展開(kāi)的,并且經(jīng)歷了一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革要求的不斷發(fā)展完善的過(guò)程。 我國(guó)行政管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展要求既相適應(yīng)又相矛盾,矛盾的地方就是不適應(yīng)的 方面。那么,改革行政管理體制究竟應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)改什么。 4 行政管理體制改革的目標(biāo)模式,回答的是行政管理體制“ 應(yīng)當(dāng) ” 是一個(gè)什么樣的行政管理體制, “ 應(yīng)當(dāng) ” 把現(xiàn)行的行政管理體制改革成一個(gè)什么樣的理想類型等問(wèn)題,其意義在于更好地把握行政管理體制改革的歷史發(fā)展和未來(lái)方向,更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和利用行政管理的內(nèi)在規(guī)律,為我國(guó)的行政管理體制改革確立一個(gè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的科學(xué)合理的體制標(biāo)準(zhǔn),從而使我國(guó)的行政管理體制真正適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和要求,并且成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)
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