【正文】 生，公共生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品中的公共土地、水利設(shè)施、科技信息服務(wù)等，以及社會發(fā)展產(chǎn)品、公共管理服務(wù)產(chǎn)品。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的最高決策機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有的重大事項均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會決策，鎮(zhèn)委書記在抓全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓計劃生育、黨務(wù)和維護(hù)社會穩(wěn)定的工作；鎮(zhèn)長在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面工作的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓財源建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)工作。農(nóng)村綜合改革的重點，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政管理體制改革，逐步建立精干高效的行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度?！多l(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制需創(chuàng)新》，瞭望新聞周刊， 2024。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項 系統(tǒng)工程，具有復(fù)雜性和長期性。三要調(diào)整預(yù)算編制方法，健全支出監(jiān)控新機(jī)制。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要更新管理理念 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的合法性建立在兩個條件的基礎(chǔ)之上：一是人民對政治 6 權(quán)威的服從。目前農(nóng)村社會保障仍是我國社會保障體系中最薄弱的一個環(huán)節(jié)，雖然各級政府采取各種各樣的措施，比如說農(nóng)村低保、優(yōu)撫安置、教育救助、五保戶供養(yǎng)等，但目前醫(yī)療保險和農(nóng)村低保只在一些地方起步，農(nóng)村社會保障的覆蓋面還很低，根本解決不了農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀。因此，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，導(dǎo)致其履行公共服務(wù)職能水平降低。農(nóng)業(yè)稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從過去直接下鄉(xiāng)催收稅費的工作中得以解脫，但由于舊體制中機(jī)制運行的慣性作用，加之改革成本投入不足，稅費改革完全暴露了農(nóng)村許多深層次的問題和矛盾。 第 1 頁 共 13 頁 論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革 目 錄 摘要 （ 1） 一 、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 行 政 管 理 體 制 改 革 存 在 的 主 要 問 題（ 2） （一）稅費改革的目的 （ 2） （二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景 （ 2） 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革存在的問題 （ 3） （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能存在的主要問題 （ 3） （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法定職權(quán)的缺失 （ 3） （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行面臨的主要問題 （ 4） （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供給農(nóng)村的公共產(chǎn)品短缺 （ 4） （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政危機(jī)的嚴(yán)重性 （ 5） 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革的現(xiàn)狀及對策 （ 6） （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要更新管理理念 （ 6） （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理劃分事權(quán) （ 7） （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要理順財稅管理體制 （ 7） （四）不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革 （ 8）參考文獻(xiàn) （ 11） 淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革 第 2 頁 共 13 頁 【摘要】 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)稅費已經(jīng)取消，農(nóng)民工大量進(jìn)城務(wù)工，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與文化生活發(fā)生了巨大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制改革能否妥善 解決關(guān)系到我國能否建設(shè)社會主義新農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能還沒有擺脫出計劃經(jīng)濟(jì)的影子，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無所不包 ，無所不管。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行面臨的主要問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、文化、教育、經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)的發(fā)展，負(fù)有服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、規(guī)劃的責(zé)任，但當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在著計劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理方式，已超出自身