5深化農(nóng)村財政制度改革_-免費閱讀
【正文】 公務員之家版權所有 農(nóng)村財政制度三步改革的核心內容可概括為 “ 一步減，二步免，三步補 ” ，這是一個漸進的系統(tǒng)工程。這樣 “ 合三為一 ” 用于對農(nóng)民的直接補貼，切實可行、效果理想，符合中國國情。 第一，我們已經(jīng)加入世貿組織，我們的農(nóng)產(chǎn)品將進入國際市場。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的復雜，征稅環(huán)節(jié)設定在流通環(huán)節(jié)，很難操作，建議在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者即為納稅義務人。改革的原則有如下幾點：一是建立以流轉稅為主體或以行為稅為主體的復合稅制。這正好為國際市場上低價農(nóng)產(chǎn)品進入我國市場提供了方便。可以考慮在適當?shù)臅r候取消公平負擔收費、 “ 兩工 ” 和以資代勞，公共服務建設和農(nóng)田水利建設應由政策承擔。 “ 費改稅 ”只能說是減輕了農(nóng)民負擔，但減輕后的有些負擔還不是合理的負擔。因此，改革這種財政支出制度已刻不容緩。具體說，江蘇農(nóng)村財政制度改革可以分三步走： 第一步：稅費改革 我國農(nóng)村財政制度包括支出制度和收入制度。為從根本上解決農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾， XX省從 2024 年開始在全省按照 “ 旨在減負、重在兼顧、成在配套 ”的思路全面推行農(nóng)村稅費改革，改革后全省農(nóng)民的減負率平均達到 42％。 “ 綠箱 ” 政策是成員國必須承擔削減任務的，共有 12 項，我國只用了 6 項。但是這次農(nóng)村稅費改革有一定的局限性。一是加大對基層的轉移支付，為其正常運轉提供基本的財力保障，確保農(nóng)民負擔不反彈。但是，稅費改革后的稅收制度并不是理想的制度，必須深化改革。這是縮小城鄉(xiāng)差距，公平城鄉(xiāng)公共服務的前提。四是方便征管。 第 6 頁 共 7 頁 即使保留的部分也要嚴格按照村民自治的原則 ，實行民主議事、民主管理，村級組織不可越俎代皰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權更不得收取除法定稅收以外的規(guī)費。二是效率低，國家巨額的補貼款只有一小部分真正落到了農(nóng)民手中。美國的 “ 脫鉤補貼 ”
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