5淺談勞動法律、法規(guī)、規(guī)章在寶安、龍崗兩區(qū)的適用-資料下載頁
2025-08-29 04:40本頁面
【正文】 XX 省外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》（省政府規(guī)章）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》（特區(qū)法規(guī)）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》（特區(qū)法規(guī)）o 而這些法規(guī)、規(guī)章對用人單位支付勞動者工資低于 XX 市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、克扣和拖欠勞動者工資、拒不支付勞動者加班工資時，如何賠償或補(bǔ)償勞動者損失的問題，卻有不同的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)，究竟應(yīng)當(dāng)適用哪個法律規(guī)定。 先談用人單位支付勞動者工資低于 XX 市最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何賠償或補(bǔ)償勞動者損失的法律規(guī)定。 原勞動部《企業(yè)最低工資規(guī)定》第二十七條規(guī)定，除補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的 工資外，欠付 1 個月以內(nèi)的向勞動者支付所欠工資 第 17 頁 共 20 頁 的 20％賠償金；欠付 3個月以內(nèi)的向勞動者支付所欠工資的 50％賠償金；欠付 3 個月以上的向勞動者支付所欠工資的 100％賠償金?！?XX 省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》第十五條、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第三十六條、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》第二十條卻規(guī)定，應(yīng)在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時，每日按低于部分總額的 1％賠償或補(bǔ)償給勞動者。 從上面規(guī)定可知，對用人單位支付勞動者工資低于 XX 市最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何賠償或補(bǔ)償勞動者損失的問題，地方性法規(guī)與部門規(guī)章的規(guī)定并不一致。筆者認(rèn) 為，根據(jù)《立法法》第八十一條第二款的規(guī)定，在深圳特區(qū)適用《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最低工資條例》的規(guī)定是沒有爭議的；但在非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶安龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用哪個法律規(guī)定，實(shí)在值得商榷。筆者認(rèn)為，在非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用哪個法律規(guī)定，還是應(yīng)當(dāng)根據(jù)《立法法》第八十六條第一款第 （二）項(xiàng)的規(guī)定，由國務(wù)院決定或由國務(wù)院提請人大常委會裁決。 再談用人單位克扣和拖欠勞動者工資、拒不支付勞動者加班工資如何賠償或補(bǔ)償勞動者損失的法律規(guī)定。 《違 反和解除勞動合 同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》第三十七條規(guī)定，用人單位克扣或者無故拖欠勞 第 18 頁 共 20 頁 動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報(bào)酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報(bào)酬外，還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬百分之二十五的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?！?XX 省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》第十四條、《 XX 省外商投資企業(yè)勞動管理規(guī)定》第二十三條卻規(guī)定，用人單位逾期或者未足額發(fā)放勞動者工資的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報(bào)酬外，從超過規(guī)定時間的第六日起，每日按欠發(fā)工資的 1％賠償勞動者經(jīng)濟(jì)損失。 由上面的規(guī)定可知， 存在 XX 市法規(guī)與 XX 省法規(guī)發(fā)生沖突、XX 省法規(guī)與勞動部規(guī)章發(fā)生沖突的問題，在寶安、龍崗兩區(qū)，究竟應(yīng)當(dāng)適用哪個法律規(guī)定。根據(jù)《復(fù)函》的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)應(yīng)當(dāng)適用《 XX 省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》的規(guī)定，但根據(jù)《立法法》第八十六條第一款第 （二）項(xiàng)的規(guī)定，在寶安、龍崗兩區(qū)是應(yīng)當(dāng)適用《 XX 省企業(yè)職工勞動權(quán)益保障規(guī)定》的規(guī)定，還是應(yīng)當(dāng)適用《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的規(guī)定，還得由國務(wù)院決定或由國務(wù)院提請人大常委會裁決。據(jù)筆者所知， XX 市各級勞動爭議仲裁委員會和人民法院，對用人單位支付勞動者工資 低于 XX 市最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何賠償或補(bǔ)償勞動者損失的爭議案件，普遍適用 XX省和 XX 市的規(guī)定；而對用人單位克扣或者無故拖欠勞 動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報(bào)酬的爭議案件，又普遍適用勞動部規(guī)章的規(guī)定。筆者認(rèn)為，勞動爭議 第 19 頁 共 20 頁 仲裁委員會和人民法院，能否如此適用法律，是個嚴(yán)肅而值得商榷的問題。如果勞動爭議仲裁委員會和人民法院可以如此適用法律的話，《立法法》第八十六條第一款第 （二）、 （三）項(xiàng)的規(guī)定豈不成了廢文。一直未被適用的法律規(guī)定（如XX 省勞動規(guī)章關(guān)于勞動合同期滿員工仍享有 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定）豈不也同樣成了廢文。 筆者在代理勞動爭議案件過程中，還注意到一個值得廣大用人單位和勞動者注意，也值得仲裁員和法官深思的問題，勞動者與用人單位解除勞動關(guān)系而請求用人單位支付加班工資時，多數(shù)仲裁員和法官都根據(jù)仲裁時效進(jìn)行裁決；而勞動者請求用人單位支付被拖欠的工資時，多數(shù)仲裁員和法官又不根據(jù)仲裁時效進(jìn)行裁決。筆者認(rèn)為，勞動者與用人單位因加班工資發(fā)生爭義和因拖欠工資發(fā)生爭議都屬于勞動爭議，如一方申請仲裁，都應(yīng)當(dāng)遵守《勞動法》第八十二條規(guī)定的仲裁時效。當(dāng)然，如果是由勞動行政部門責(zé)令用人單位補(bǔ) 發(fā)勞動者工資，又不應(yīng)當(dāng)受《勞動法》第八十二條規(guī)定的仲裁時效的限制。在此，筆者提醒廣大勞動者，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，任何勞動爭議都應(yīng)當(dāng)注意仲裁時效的規(guī)定，否則你的合法權(quán)益就難以得到保障。 不同機(jī)關(guān)制定的勞動法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性法律文件發(fā)生沖突的地方還有許多，寶安、龍崗兩區(qū)又地位特殊，不同層次、不同 第 20 頁 共 20 頁 部門的法律規(guī)定在寶安、龍崗兩區(qū)的適用問題和對勞動法律規(guī)定的理解問題，一直是法律界朋友、用人單位和勞動者關(guān)心的法律問題。筆者結(jié)合自己代理勞動爭議案件的實(shí)踐和所學(xué)所見所聞，寫下如上粗淺見解，由于成文倉促，加之 閱歷和水平所限，錯誤之處一定不少，筆者真誠地歡迎各界朋友指正。如果此文能給各界朋友，特別是用人單位和勞動者一點(diǎn)啟示、一點(diǎn)幫助的話，我們的愿望足矣。 廣東國揚(yáng)律師事務(wù)所勞動爭議法律服務(wù)部 梁碩南
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