【正文】 中華人民共和國刑法》和《懲治貪污賄賂罪的補充規(guī)定》等。勞動部關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見（1995年8月4日勞動部） 《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱勞動法）已于1995年1月1日起施行，現(xiàn)就勞動法在貫徹執(zhí)行中遇到的若干問題提出以下意見。 一、適用范圍 “個體經濟組織”是指一般雇工在七人以下的個體工商戶。 、個體經濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法。 、事業(yè)組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規(guī)定應實行勞動合同制度的工勤人員；實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過勞動合同與國家機關、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關系的勞動者，適用勞動法。 ，以及農村勞動者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進城務工、經商的農民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動法。、個體經濟組織在勞動法中被稱為用人單位。國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者依照勞動法執(zhí)行。根據(jù)勞動法的這一規(guī)定，國家機關、事業(yè)組織、社會團體應當視為用人單位。 二、勞動合同和集體合同 （一）勞動合同的訂立 、放長假的職工，簽訂勞動合同，但其勞動合同與在崗職工的勞動合同在內容上可以有所區(qū)別。用人單位與勞動者經協(xié)商一致可以在勞動合同中就不在崗期間的有關事項作出規(guī)定。 、帶薪上學人員、以及其他非在崗但仍保持勞動關系的人員簽訂勞動合同，但在外借和上學期間，勞動合同中的某些相關條款經雙方協(xié)商可以變更。 ，在病假期間與原單位保持著勞動關系，用人單位應與其簽訂勞動合同。 ，愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位應與其簽訂勞動合同；不愿回原單位繼續(xù)工作的，原單位可以與其解除勞動關系。 《實施〈勞動法〉中有關勞動合同問題的解答》（勞部發(fā)[1995]202號）的規(guī)定，黨委書記、工會主席等黨群專職人員也是職工的一員，依照勞動法的規(guī)定，與用人單位簽訂勞動合同。對于有特殊規(guī)定的，可以按有關規(guī)定辦理。 《實施〈勞動法〉中有關勞動合同問題的解答》（勞部發(fā)[1995]202號）的規(guī)定，經理由其上級部門聘任（委任）的，應與聘任（委任）部門簽訂勞動合同。實行公司制的經理和有關經營管理人員，應依據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定與董事會簽訂勞動合同。 ，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。 ，分立或合并后的用人單位可依據(jù)其實際情況與原用人單位的勞動者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更原勞動合同。 、參股單位的職工如果與原單位仍保持著勞動關系，應當與原單位簽訂勞動合同，原單位可就勞動合同的有關內容在與合資、參股單位訂立的勞務合同時，明確職工的工資、保險、福利、休假等有關待遇。 （生產）、承包經營（生產）的企業(yè)，所有權并沒有發(fā)生改變，法人名稱未變，在與職工訂立勞動合同時，該企業(yè)仍為用人單位一方。依據(jù)租賃合同或承包合同，租賃人、承包人如果作為該企業(yè)的法定代表人或者該法定代表人的授權委托人時，可代表該企業(yè)（用人單位）與勞動者訂立勞動合同。 ，勞動合同可以由用人單位擬定，也可以由雙方當事人共同擬定，但勞動合同必須經雙方當事人協(xié)商一致后才能簽訂，職工被迫簽訂的勞動合同或未經協(xié)商一致簽訂的勞動合同為無效勞動合同。 ，而用人單位故意拖延不訂立勞動合同，勞動行政部門應予以糾正。用人單位因此給勞動者造成損害的，應按勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)[1995]223號）的規(guī)定進行賠償。 （二）勞動合同的內容 ，雙方可以在勞動合同中約定試用期，試用期應包括在勞動合同期限內。 、選擇而約定的不超過六個月的考察期。一般對初次就業(yè)或再次就業(yè)的職工可以約定。在原固定工進行勞動合同制度的轉制過程中，用人單位與原固定工簽訂勞動合同時，可以不再約定試用期。 。按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位和勞動者只要達成一致，無論初次就業(yè)的，還是由固定工轉制的，都可以簽訂無固定期限的勞動合同。 無固定期限的勞動合同不得將法定解除條件約定為終止條件，以規(guī)避解除勞動合同時用人單位應承擔支付給勞動者經濟補償?shù)牧x務。 ，其勞動合同期限可以由用人單位和勞動者協(xié)商確定。 從事礦山井下以及在其他有害身體健康的工種、崗位工作的農民工，實行定期輪換制度，合同期限最長不超過八年。 “在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上”是指勞動者與同一用人單位簽訂的勞動合同的期限不間斷達到十年，勞動合同期滿雙方同意續(xù)訂勞動合同時，只要勞動者提出簽訂無固定期限勞動合同的，用人單位應當與其簽訂無固定期限的勞動合同。在固定工轉制中各地如有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。 ，但約定勞動者違約時負擔的培訓費和賠償金的標準不得違反勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)[1995]223號）等有關規(guī)定。 ，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。對違反以上規(guī)定的，應按照勞動部、公安部、全國總工會《關于加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動管理切實保障職工合法權益的通知》（勞部發(fā)[1994]118號）和勞動部辦公廳《對“關于國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照執(zhí)行勞部發(fā)[1994]118號文件中的有關規(guī)定的請示”的復函》（勞辦發(fā)[1994]256號）的規(guī)定，由公安部門和勞動行政部門責令用人單位立即退還給勞動者本人。 （三）經濟性裁員 《企業(yè)經濟性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]447號）第四條的規(guī)定，用人單位確需裁減人員，應按下列程序進行： （1）提前30日向工會或全體職工說明情況，并提供有關生產經營狀況的資料； （2）提出裁減人員方案，內容包括：被裁減人員名單、裁減時間及實施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員的經濟補償辦法； （3）將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進行修改和完善； （4）向當?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見；（5）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關規(guī)定向被裁減人員本人支付經濟補償金，并出具裁減人員證明書。 （四）勞動合同的解除和無效勞動合同 ，尚未全部履行以前，由于某種原因導致勞動合同一方或雙方當事人提前消滅勞動關系的法律行為。勞動合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。根據(jù)勞動法的規(guī)定，勞動合同既可以由單方依法解除，也可以雙方協(xié)商解除。勞動合同的解除，只對未履行的部分發(fā)生效力，不涉及已履行的部分。 ，不能發(fā)生當事人預期的法律后果的勞動合同。勞動合同的無效由人民法院或勞動爭議仲裁委員會確認，不能由合同雙方當事人決定。 、拘留或逮捕的，用人單位在勞動者被限制人身自由期間，可與其暫時停止勞動合同的履行。 暫時停止履行勞動合同期間，用人單位不承擔勞動合同規(guī)定的相應義務。勞動者經證明被錯誤限制人身自由的，暫時停止履行勞動合同期間勞動者的損失，可由其依據(jù)《國家賠償法》要求有關部門賠償。 ，用人單位可依據(jù)勞動法第二十五條解除勞動合同。 “被依法追究刑事責任”是指：被人民檢察院免予起訴的、被人民法院判處刑罰的、被人民法院依據(jù)刑法第三十二條免予刑事處分的。 勞動者被人民法院判處拘役、3年以下有期徒刑緩刑的，用人單位可以解除勞動合同。 ，即使存在第二十九條規(guī)定的情況，只要勞動者同時存在第二十五條規(guī)定的四種情形之一，用人單位也可以根據(jù)第二十五條的規(guī)定解除勞動合同。 ，用人單位可以依據(jù)被勞教的事實解除與該勞動者的勞動合同。 ，勞動者解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知用人單位。超過30日，勞動者可以向用人單位提出辦理解除勞動合同手續(xù)，用人單位予以辦理。如果勞動者違法解除勞動合同給原用人單位造成經濟損失，應當承擔賠償責任。 （如擅自離職），給用人單位造成經濟損失的，應當根據(jù)勞動法第一百零二條和勞動部《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)[1995]223號）的規(guī)定，承擔賠償責任。 ，勞動者在醫(yī)療期、孕期、產期和哺乳期內，勞動合同期限屆滿時，用人單位不得終止勞動合同。勞動合同的期限應自動延續(xù)至醫(yī)療期、孕期、產期和哺乳期期滿為止。 ，能從事原工作的，可以繼續(xù)履行勞動合同；醫(yī)療期滿后仍不能從事原工作也不能從事由單位另行安排的工作的，由勞動鑒定委員會參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準進行勞動能力鑒定。被鑒定為一至四級的，應當退出勞動崗位，解除勞動關系，辦理因病或非因工負傷退休退職手續(xù)，享受相應的退休退職待遇；被鑒定為五至十級的，用人單位可以解除勞動合同，并按規(guī)定支付經濟補償金和醫(yī)療補助費。 （五）解除勞動合同的經濟補償 、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動合同，應當按照勞動法和勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》（勞部發(fā)[1994]481號）支付勞動者經濟補償金。 《民法通則》第四十四條第二款“企業(yè)法人分立、合并，它的權利和義務由變更后的法人享有和承擔”的規(guī)定，用人單位發(fā)生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依據(jù)其實際情況與原用人單位的勞動者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更、解除或重新簽訂勞動合同。在此種情況下的重新簽訂勞動合同視為原勞動合同的變更，用人單位變更勞動合同，勞動者不能依據(jù)勞動法第二十八條要求經濟補償。 ，勞動合同即行終止，用人單位可以不支付勞動者經濟補償金。國家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。 ，可以不支付勞動者經濟補償金。 （一）項解除勞動合同，用人單位可以不支付經濟補償金，但應按照勞動者的實際工作天數(shù)支付工資。 ，企業(yè)富余職工辭職，經企業(yè)同意可以不與企業(yè)簽訂勞動合同的，企業(yè)應根據(jù)《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務院令第111號，1993年公布）發(fā)給勞動者一次性生活補助費。 （按有關規(guī)定一般為五年以內）時因勞動合同到期終止勞動合同的，如果符合退休、退職條件，可以辦理退休、退職手續(xù)；不符合退休、退職條件的，在終止勞動合同后按規(guī)定領取失業(yè)救濟金。享受失業(yè)救濟金的期限屆滿后仍未就業(yè)，符合社會救濟條件的，可以按規(guī)定領取社會救濟金，達到退休年齡時辦理退休手續(xù)，領取養(yǎng)老保險金。 ，用人單位對符合規(guī)定的勞動者應支付經濟補償金。不能因勞動者領取了失業(yè)救濟金而拒付或克扣經濟補償金，失業(yè)保險機構也不得以勞動者領取了經濟補償金為由，停發(fā)或減發(fā)失業(yè)救濟金。 （六）體制改革過程中實行勞動合同制度的有關政策 ，應區(qū)分不同情況，有些虧損企業(yè)屬政策性虧損，生產仍在進行，還能發(fā)出工資，應該按照勞動法的規(guī)定簽訂勞動合同。已經停產半停產的企業(yè)，要根據(jù)具體情況簽訂勞動合同，保證這些企業(yè)職工的基本生活。 ，勞動者無正當理由不得單方面與用人單位解除勞動關系；用人單位也不得以實行勞動合同制度為由，借機辭退部分職工。 、聘干問題，勞動法規(guī)定用人單位內的全體職工統(tǒng)稱為勞動者，在同一用人單位內，各種不同的身分界限隨之打破。應該按照勞動法的規(guī)定，通過簽訂勞動合同來明確勞動者的工作內容、崗位等。用人單位根據(jù)工作需要，調整勞動者的工作崗位時，可以與勞動者協(xié)商一致，變更勞動合同的相關內容。 ，對工作內容、勞動報酬的規(guī)定也就差異很大，因此，國家不宜制定統(tǒng)一的勞動合同標準文本。目前，各地、各行業(yè)制定并向企業(yè)推薦的勞動合同文本，對于用人單位和勞動者雙方有一定的指導意義，但這些勞動合同文本只能供用人單位和勞動者參考。 《對全面實行勞動合同制若干問題的請示的復函》（勞辦發(fā)[1995]19號）的規(guī)定，各地企業(yè)在與原固定工簽訂勞動合同時，應注意保護老弱病殘職工的合法權益。對工作時間較長，年齡較大的職工，各地可以根據(jù)勞動法第一百零六條制定一次性的過渡政策，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。 ，原合同制工人與本企業(yè)內的原固定工應享受同等待遇。是否發(fā)給15％的工資性補貼，可以由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)勞動法第一百零六條在制定勞動合同制度的實施步驟時加以規(guī)定。 ，對因工部分喪失勞動能力的職工，勞動合同期滿也不能終止勞動合同，仍由原單位按照國家有關規(guī)定提供醫(yī)療等待遇。 （七）集體合同 ，積累經驗，逐步擴大范圍?！肮脖：贤?，凡內容符合勞動法和有關法律、法規(guī)和規(guī)章關于集體合同規(guī)定的，應按照有關規(guī)定辦理集體合同送審、備案手續(xù)；凡不符合勞動法和有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應積極創(chuàng)造條件逐步向規(guī)范的集體合同過渡。 三、工資 （一）最低工資 “工資”是指用人單位依據(jù)國家有關規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長工作時間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等?！肮べY”是勞動者勞動收入的主要組成部分。勞動者的以下勞動收入不屬于工資范圍：（1）單位支付給勞動者個人的社會保險福利費用，如喪葬撫恤救濟費、生活困難補助費、計劃生育補貼等；（2）勞動保護方面的費用，如用人單位支付給勞動者的工作服、解毒劑、清涼飲料費用等；（3）按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其他勞動收入，如根據(jù)國家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學獎、科學技術進步獎、合理化建議和技術改進獎、中華技能大獎等，以及稿費、講課費、翻譯費等。 “最低工資”是指勞動者在法定工作時間內履行了正常勞動義務的前提下，由其所在單位支付的最低勞動報酬。最低工資不包括延長工作時間的工資報酬，以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的伙食補貼，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動條件下的津貼，國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會保險福利待遇。 “勞動者正常工作時間工資”是指勞動合同規(guī)定的勞動者本人所在工作崗位（職位）相對應的工資。鑒于當前勞動合同制度尚處于推進過程中，按上述規(guī)定