【正文】 劃的開展，按照相關(guān)既定程序執(zhí)行；監(jiān)督檢查權(quán)得到注重，并且在工作中有效地防止了監(jiān)督檢查權(quán)的亂用濫用情況的出現(xiàn)。就當(dāng)前專員辦實(shí)行財(cái)政監(jiān)督權(quán)力的具體情況來(lái)看，相關(guān)人員在行使財(cái)政監(jiān)督檢查權(quán)的過(guò)程中出現(xiàn)以下方面的問(wèn)題：第一，監(jiān)督檢查程序沒(méi)有切實(shí) 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 履行到位。在執(zhí)行檢查權(quán)的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政檢查工作辦法》，以至于監(jiān)督檢查權(quán)的履行出現(xiàn)越位和缺位的現(xiàn)象； 第二，監(jiān)督檢查權(quán)質(zhì)量考核沒(méi)有一個(gè)細(xì)致的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；第三；沒(méi)有真正貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制的追究制度，導(dǎo)致無(wú)法判定責(zé)任和責(zé)任追究不明確。與監(jiān)督檢查工程程序及其相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行分析，我們可以看出在行使監(jiān)督檢查權(quán)的過(guò)程中，相關(guān)問(wèn)題主要在以下以下方面出現(xiàn)：在人員這個(gè)層次中，參與檢查的工作人員出現(xiàn)問(wèn)題主要在檢查過(guò)程中間，而領(lǐng)導(dǎo)層人員出現(xiàn)問(wèn)題主要在檢查后的處理環(huán)節(jié)中或者是處理完之后的執(zhí)行環(huán)節(jié)。從檢查層面分析，檢查工作的問(wèn)題有可能出在任何一個(gè)環(huán)節(jié)，包括檢查人員的擬定，檢查工作的復(fù)核；檢查權(quán)對(duì)懲處的執(zhí)行以及監(jiān)督等。以上任何一個(gè) 環(huán)節(jié)有紕漏，檢查權(quán)的執(zhí)行與成果都會(huì)受到影響。從工作層面看，各種專 項(xiàng)的檢查和調(diào)查及審核工作都應(yīng)該是專員辦行使權(quán)力的工作崗位，一旦控制不當(dāng)都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。 二、分析財(cái)政監(jiān)督檢查權(quán)行使失范的原因就主觀因素上而言，財(cái)政監(jiān)督檢查隊(duì)伍整體上比較不錯(cuò)，但也還存有不足之處。第一，一部分干部思想政治素質(zhì)涵養(yǎng)沒(méi)能達(dá)到要求的高度；第二，部分監(jiān)督檢查人員缺乏責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；第三個(gè)別干部存在一些腐敗思想，自我反腐敗意識(shí)不足；第四，很多干部某一項(xiàng)辦事能力比較強(qiáng)但是綜合辦事能力和素質(zhì)還有待提高。從客觀因素上分 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 析， 外部的原因比較多，主要有以下幾個(gè)方面：一是社會(huì)思想已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)多元化、多樣化；二是目前還沒(méi)有一部健全完善的相關(guān)制度，既有的制度在執(zhí)行過(guò)程中又不能徹底落實(shí)；三是一些政策缺乏科學(xué)性，沒(méi)有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，缺乏連續(xù)性；四是缺乏完善的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，干部薪資待遇方面不夠優(yōu)厚；五是在進(jìn)行干部考核選拔的過(guò)程中沒(méi)有完善科學(xué)的方法；六是來(lái)自社會(huì)腐敗現(xiàn)象所形成的負(fù)面沖擊。 三、財(cái)政監(jiān)督檢查權(quán)在行使過(guò)程中進(jìn)行規(guī)范的相關(guān)對(duì)策 l.將教育的先導(dǎo)作用充分發(fā)揮第一要將已有的先進(jìn)性教育成果進(jìn)行鞏固和擴(kuò)大，對(duì)干部要堅(jiān)持實(shí) 行馬克思教育，幫助他們進(jìn)一步確立正確的人生觀、價(jià)值觀以及權(quán)力觀念。除了對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)式的教育學(xué)習(xí)，還可以利用各式各樣的活動(dòng)對(duì)干部進(jìn)行政治理論知識(shí)的繼續(xù)教育，豐富他們的理論知識(shí)，讓 干部能夠更好的利用馬克思主義世界觀和價(jià)值觀及相關(guān)的科學(xué)方法去對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析、處理，在改造客觀世界的同時(shí)也讓自己的思想政治觀念一直沿著馬克思主義這條路線走下去。第二讓共產(chǎn)黨員的先進(jìn)的長(zhǎng)效性的機(jī)制得到進(jìn)一步完善，堅(jiān)持做好黨員的教育工作，切實(shí)抓好黨員管理，在堅(jiān)持正確的思想政治工作的同時(shí)要以財(cái)政監(jiān)督檢查工作為中心，堅(jiān)持定期開展批 評(píng)總結(jié)工作，從馬克思主義觀上認(rèn)真聽取他人的報(bào)告，做好自我認(rèn)識(shí)與批評(píng)總結(jié)。讓黨員骨干擁有飽滿的工作熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織觀念，讓 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 他們不斷地增加自己的政治責(zé)任感和社會(huì)使命感，依法執(zhí)行自己的權(quán)利，正確的行使監(jiān)督檢查權(quán)。若是某項(xiàng)檢查工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，過(guò)程較為復(fù)雜，參與的人員比較多，那么還可以根據(jù)實(shí)際情況考慮成立臨時(shí)的黨領(lǐng)導(dǎo)小組，以便各項(xiàng)檢查任務(wù)的完成時(shí)間和質(zhì)量從組織上得到可靠地保障。 （ 1）建立與完善財(cái)政的監(jiān)督檢查機(jī)制、復(fù)核機(jī)制及處理機(jī)制，三者之間相互分離，簡(jiǎn)稱“ 三離機(jī)制 ” 。檢查 工作、審理工作和處理工作三個(gè)環(huán)節(jié)的分離，可以讓專員在行使財(cái)政監(jiān)督檢查 權(quán)的時(shí)候規(guī)范其行為，有助于建立從工作初始階段就對(duì)腐敗起到預(yù)防和治理的工作機(jī)制。與此同時(shí)，還要建立獎(jiǎng)懲分明的人員激勵(lì)機(jī)制。將正面激勵(lì)和反面激勵(lì)等相關(guān)的具體激勵(lì)工具落實(shí)用到實(shí)處利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)、職務(wù)提拔等激勵(lì)人員，讓專員辦的職員干部感受到動(dòng)力，同時(shí)也能感受到懲罰機(jī)制給他們帶來(lái)的壓力。第三要選好檢查組長(zhǎng)和復(fù)核組的成員。檢查組長(zhǎng)要選擇有事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任。檢查組長(zhǎng)和復(fù)核組長(zhǎng)二者之間要搭配好，讓復(fù)核的作用充分顯示出 來(lái)。（ 2）建立和完善與檢查工作相關(guān)的制度和獎(jiǎng)懲措施第一，建立和完善與被檢查單位的紀(jì)檢部門相聯(lián)系的制度。被檢查單位進(jìn)駐財(cái)政監(jiān)督檢查小組之后，通常情況下都要縣召開一個(gè)雙方領(lǐng)導(dǎo)人都參加的相關(guān)會(huì)議。檢查組長(zhǎng)作為主要參與人員需要在會(huì)上將檢查的執(zhí)行標(biāo) 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 準(zhǔn)和要求闡述明白，還須將自身攜帶的專員辦黨風(fēng)廉政監(jiān)督證件當(dāng)面交與被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)人員手中，表明自己及專員辦立場(chǎng)，即四項(xiàng)公開承諾和工作標(biāo)準(zhǔn)。要求雙方人員都要積極配合工作、自覺(jué)遵守相關(guān)準(zhǔn)則。這些程序的執(zhí)行對(duì)于檢查中的監(jiān)督檢查權(quán)有著非常重要的作用。第二，建立和完善考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲辦 法。專員辦的考核辦法就目前來(lái)看雖然已經(jīng)能夠順利的執(zhí)行，但是仍有待加強(qiáng)建設(shè)和完善。其中包括干部平時(shí)工作的考察，將其考核分值計(jì)入年度考核體系中，對(duì)于專項(xiàng)成績(jī)考查突出的個(gè)人或者小組應(yīng)該適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行加分表?yè)P(yáng)。同時(shí)要認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查中的其他量化考評(píng)工作。在日常檢查監(jiān)督管理中不斷地對(duì)考核方法進(jìn)行完善。第三，最大程度的為財(cái)政監(jiān)督干部創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)機(jī)制，讓專員辦成為干部成長(zhǎng)的搖籃。干部積極工作的強(qiáng)勁動(dòng)力很大程度上來(lái)源于一個(gè)良好的成長(zhǎng)記住。專員辦要給干部各個(gè)方面的鍛煉提供良好的平臺(tái)，為干部的進(jìn)出打通渠道，讓優(yōu)秀的人才有展示自己才能的機(jī)會(huì)。 （ 1）大力暢行財(cái)政監(jiān)督檢查的政務(wù)陽(yáng)光化，接受社會(huì)監(jiān)督財(cái)政監(jiān)督檢查政務(wù)必須實(shí)行政務(wù)公開化制度。首先要公開的是檢查人員的組成情況、相關(guān)檢查程序的執(zhí)行、檢查出的問(wèn)題的具體依據(jù)、處罰依據(jù)及被檢查單位擁有的權(quán)力等；其次要公開的事檢查工作中所涉及到的紀(jì)律條款，廉政相關(guān)要求，被檢查單位需要清楚知道；再者就是關(guān)于處 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 理或者懲罰的結(jié)果要對(duì)社會(huì)公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。（ 2）加強(qiáng)檢查結(jié)束工作完成之后的監(jiān)督任何一項(xiàng)檢查工作的結(jié)束都不代表檢查權(quán)的行使也終結(jié)。檢查權(quán)具有其自 身的延續(xù)效應(yīng)，必須把檢查期間的檢查行為與