4農(nóng)村三權(quán)抵押的操作與機(jī)理-資料下載頁
2025-08-18 03:48本頁面
【正文】 “ 三權(quán) ” 流轉(zhuǎn)的價(jià)值評(píng)估、法律援助、政策 第 8 頁 共 9 頁 咨詢體系，并在指定場(chǎng)所集中交易。 “ 三權(quán) ” 抵押后，由于清償引起土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)程序。所以 “ 三權(quán) ” 的合理估價(jià)、法律援助、政策咨詢是流轉(zhuǎn)過程中保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建議由政 府出面搭建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，引入農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 價(jià)值評(píng)估、法律援助和政策咨詢等中介機(jī)構(gòu)，為村集體和農(nóng)民資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、處置提供全方位、一站式服務(wù)。按照市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的原則，建立 “ 三權(quán) ” 價(jià)值評(píng)估體系，使農(nóng)村集體和農(nóng)民家庭在 “ 三權(quán) ”抵押時(shí)能接受到公開的市場(chǎng)信息，從而享受公平的交易權(quán)利。第六，建立健全抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后的農(nóng)村保障體系。當(dāng)?shù)盅簷?quán)實(shí)現(xiàn)后，農(nóng)村資產(chǎn)進(jìn)入拍賣程序。為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益，避免農(nóng)民家庭流離失所，建議建立農(nóng)村保障房制度，以極低的租金提供給城鄉(xiāng)皆無居所的農(nóng)民個(gè)人或農(nóng)民家庭。繼續(xù)完善農(nóng)民社會(huì)保障體系，進(jìn)一步弱 化土地的社會(huì)保障功能，免除農(nóng)民以土地、房屋設(shè)定抵押的后顧之憂。第七，加強(qiáng)配套體系建設(shè)。一是加快各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加快農(nóng)村居民房屋的確權(quán)頒證進(jìn)度，并對(duì)需要貸款的農(nóng)戶優(yōu)先辦證；盡快解決權(quán)證面積與實(shí)際面積不一致的問題；進(jìn)一步完善有關(guān)操作規(guī)則，簡(jiǎn)化登記程序，盡量做到簡(jiǎn)便易行、費(fèi)用低廉；重新設(shè)計(jì)土地流轉(zhuǎn)合同，在流轉(zhuǎn)土地時(shí)，將承包戶同意抵押的條款納入流轉(zhuǎn)合同，并辦理流轉(zhuǎn)證。二是制訂格式合同規(guī)制 “ 三權(quán) ” 轉(zhuǎn)讓、抵押行為。進(jìn)一步明確規(guī)定農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 轉(zhuǎn)讓、抵押合同的類型，并且在性質(zhì)、基本條款、訂立程序方面定 第 9 頁 共 9 頁 型化，同時(shí)明確規(guī)定 合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及合同雙方當(dāng)事人的違約責(zé)任。三是簡(jiǎn)化抵押期內(nèi)抵押品銷售經(jīng)營許可辦理程序。以林權(quán)抵押期內(nèi)林木間伐為例，債務(wù)人可將林木銷售合同再質(zhì)押給債權(quán)人，由債權(quán)人按銷售合同出具同意砍伐林木數(shù)量的證明材料；允許債務(wù)人憑債權(quán)人出具的同意砍伐證明材料和林權(quán)證復(fù)印件到相關(guān)部門辦理銷售合同等量的林木砍伐許可證。銷售合同履行后，優(yōu)先清償債權(quán)人相應(yīng)的債務(wù)，原抵押合同按清償債務(wù)變更后繼續(xù)履行。第八，明確政府的職責(zé)。在 “ 三權(quán) ” 流通過程中，政府的主要職責(zé)包括：一是加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)后農(nóng)村土地的用途管制，防止農(nóng)用地流失；二是建 立和規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為農(nóng)地資源高效流轉(zhuǎn)、處置提供場(chǎng)所和服務(wù)；三是利用涉農(nóng)資金建立“ 三權(quán) ” 抵押擔(dān)?；鸩⒅贫ɑ鸸芾碚撸凰氖茄芯砍雠_(tái)配套扶持政策，通過財(cái)稅手段如減免稅收、貼息貼費(fèi)、增資注資等方式鼓勵(lì)各類金融及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展 “ 三權(quán) ” 抵押的相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村金融健康發(fā)展。
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