4農(nóng)村三權(quán)抵押的操作與機理-免費閱讀
【正文】 以林權(quán)抵押期內(nèi)林木間伐為例，債務(wù)人可將林木銷售合同再質(zhì)押給債權(quán)人，由債權(quán)人按銷售合同出具同意砍伐林木數(shù)量的證明材料；允許債務(wù)人憑債權(quán)人出具的同意砍伐證明材料和林權(quán)證復(fù)印件到相關(guān)部門辦理銷售合同等量的林木砍伐許可證。為切實保護農(nóng)民的基本權(quán)益，避免農(nóng)民家庭流離失所，建議建立農(nóng)村保障房制度，以極低的租金提供給城鄉(xiāng)皆無居所的農(nóng)民個人或農(nóng)民家庭。四是建立生產(chǎn)者與市場之間的購銷合同制度，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成有效規(guī)避市場風險的第三道防線。借鑒再就業(yè)小額擔保貸款模式，由 地方政府集中涉農(nóng)補貼中的部分資金，形成 “ 三權(quán) ” 抵押貸款擔?；?。 [7]第二，研究制定農(nóng)村 “ 三權(quán) ”抵押管理辦法，按照城鄉(xiāng)財產(chǎn)同權(quán)、城鄉(xiāng)居民同權(quán)的原則，解決抵押權(quán)實現(xiàn)后抵押物受買方的合法性。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快宅基地換證確權(quán)工作，適度推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)工作，擴展土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能。由于專業(yè)大戶或企業(yè)流轉(zhuǎn)的土地多、面積大，涉及幾十、 第 5 頁 共 9 頁 上百戶農(nóng)戶，一些農(nóng)民外出不能或不愿簽字，無法辦理抵押登記，導(dǎo)致貸款無法發(fā)放 。 （三）工作層面的問題第一，確權(quán)頒證不太完善。 （二）擔保與風險防范 體系不健全第一，風險管理及農(nóng)業(yè)保險問題。盡管在 XX 市政府文件的依據(jù)下，法律不允許用作抵押的土地經(jīng)營權(quán)可以小范圍進行抵押貸款試點，但是，一旦出現(xiàn)信用風險，如何處置抵押品缺乏明 第 3 頁 共 9 頁 確的法律依據(jù)，這不利于有效防范銀行貸款風險。 XX 市農(nóng)村商業(yè)銀行也出臺了林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋抵押貸款相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，對貸款對象、抵押物條件、貸款程序、貸款利率等作出詳盡明確的規(guī)定，為 “ 三權(quán) ” 抵押貸款營銷奠定了制度基礎(chǔ)。 2024 年底實現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和其他集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。目前，重慶農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 抵押融資基本制度已經(jīng)確立，并有序運行。進一步規(guī)范和明確 XX 市農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 抵押貸款的統(tǒng)計口徑和范圍， 第 2 頁 共 9 頁 做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，及時全面掌握 “ 三權(quán) ” 抵押貸款推進情況。而根據(jù)我國《擔保法》第三十七條第二項規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不能抵押。三是抵押權(quán)實現(xiàn)的利益分配問題。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)商業(yè)化運作，需要相應(yīng)的中介組織和必要的風險保障機制。重慶具有林權(quán)評估資質(zhì)的公司只有 3 家，且收費較高，而宅基、耕地使用權(quán)的評估基本沒有專業(yè)的評估機構(gòu)。黨的十七屆三中全會也把統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的 “ 五
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