4農(nóng)村“三變”改革法律問題分析-資料下載頁
2025-08-18 03:05本頁面
【正文】 筆者認(rèn)為，退股在《公司法》中也有規(guī)定，這是股東的權(quán)利之一，但是對于退股也有嚴(yán)格的限制。農(nóng)民股東作為公司的股東自然也享有這樣的權(quán)利。筆者認(rèn)為，如果公司正常經(jīng)營，并且收益良好，公司可以按照《公司法》的規(guī)定和章程的約定，對股東分紅，農(nóng)民股東自然也可以獲得收益，也就不存在退股的問題。對于平衡股東退股和公司經(jīng)營之間的關(guān)系，可以按照《公司法》的規(guī)定，在公司章程中進(jìn)行約定，充分尊重當(dāng)事人之 間的意思自治。如果公司在經(jīng)營的過程中確實存在了困難，完全可以通過協(xié)商的方式完成股東的退股。為了充分保障農(nóng)民的利益，在章程中約定的內(nèi)容可以寬于《公司法》的規(guī)定。這樣的建議是建立在公司與股東平等協(xié)商基礎(chǔ)之上的，但是此建議也有一定的缺陷，也即農(nóng)民股東其自身法律素養(yǎng)不夠高，在與公司的協(xié)商過程中能否為自己爭取到合理的利益有待考慮，筆者認(rèn) 第 11 頁 共 12 頁 為，司法行政部門可以專門為 “ 三變 ” 政策引起的糾紛，指派專門的律師為其提供法律援助，以維護(hù)農(nóng)民股東在退股時的合法權(quán)益。 （三）完善土地流轉(zhuǎn)方式和保證破產(chǎn)清算后債權(quán)的實現(xiàn)。在前述 中，筆者論述了當(dāng)前 “ 三變 ” 政策指導(dǎo)下成立的公司獲得土地使用權(quán)是通過與農(nóng)村集體協(xié)商后，在各方意思自治的基礎(chǔ)上形成的，而后通過土地流轉(zhuǎn)的方式將使用權(quán)轉(zhuǎn)移給公司。如果公司進(jìn)入破產(chǎn)清算階段，在前述中筆者也從兩方面分析了其中存在的缺陷，因此完善土地流轉(zhuǎn)方式和保證破產(chǎn)清算后債權(quán)的實現(xiàn)則是應(yīng)對這一問題的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，在幾方進(jìn)行協(xié)商的過程中，應(yīng)當(dāng)對土地的使用權(quán)、所有權(quán)進(jìn)行明確，也即農(nóng)村集體雖然以土地使用權(quán)出資，但是土地的所有權(quán)依舊是屬于農(nóng)村集體所有，在公司成立之后，農(nóng)村集體也要成為該土地的管理者。對于流轉(zhuǎn)方式而言，農(nóng)民是 以若干年的使用權(quán)出資，筆者認(rèn)為，為了避免風(fēng)險，可以將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓縮短期限，期限到期之前由公司和農(nóng)村集體協(xié)商，重新簽訂流轉(zhuǎn)合同。這個過程要簡化流轉(zhuǎn)的程序，縮短流轉(zhuǎn)的時間。這樣，一旦公司出現(xiàn)經(jīng)營困難，股東的損失可以降到最低。此外，一旦公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，就涉及到債權(quán)債務(wù)的問題，這一問題從農(nóng)村集體組織和農(nóng)民成為公司的股東之際就已經(jīng)存在，只是在公司破產(chǎn)清算程序中凸顯出來。筆者認(rèn)為，解決這一問題，要充分發(fā)揮公司公積金的作用，一旦公司進(jìn)入破產(chǎn)程序， 第 12 頁 共 12 頁 公積金應(yīng)當(dāng)首先用來彌補農(nóng)民因此所受到的損失，此外在公司章程中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定 農(nóng)民享有對土地的承包權(quán)，而公司享有的是使用權(quán)，只有這樣，土地的使用權(quán)即使被作價用于償還公司債務(wù)，農(nóng)民也不會喪失其對土地的承包權(quán)，債權(quán)人將土地用于其他用途，農(nóng)民依舊可以從中獲益。同時，農(nóng)民作為股東，自然要承擔(dān)一定的風(fēng)險，但是應(yīng)當(dāng)注重對農(nóng)民所承擔(dān)的風(fēng)險進(jìn)行分散，只享受收益而不承擔(dān)風(fēng)險是不符合社會主義市場經(jīng)濟的基本規(guī)律的，因此平衡二者之間關(guān)系時，不能著眼于消除農(nóng)民股東所承擔(dān)的風(fēng)險，而應(yīng)當(dāng)適當(dāng)將其弱化。 四、結(jié)語 “ 三變 ” 政策在貴州的推行和實施，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高起到了非常重大 的作用。雖然在這一政策的實施過程中尚未出現(xiàn)一些問題，作為法律工作者應(yīng)當(dāng)透過現(xiàn)象看到事情的本質(zhì)，及時發(fā)現(xiàn)背后存在的法律問題，并提出相應(yīng)的解決建議，這是法律工作者的義務(wù)，同時也是責(zé)任。只有未雨綢繆，才能從容應(yīng)對。 “ 三變 ” 政策對于農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)是毋庸置疑的，但是其所存在的問題也是不容忽視的。只有正視這些問題，并及時制定相關(guān)的制度對其進(jìn)行彌補，才能真正發(fā)揮 “ 三變 ” 政策在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的作用。
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1