【正文】 療機構(gòu)代購為補充的農(nóng)村藥品配送體系已初步建立。由按照 gsp 要求開辦的城鎮(zhèn)標準藥店、村級便民藥店及基層醫(yī)療機構(gòu)等構(gòu)成的農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，鄉(xiāng)村供應網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到 100，農(nóng)村藥品消費環(huán)境基本 第 17 頁 共 20 頁 達到 了安全、便捷、經(jīng)濟、有效的要求。 五、不斷整治和規(guī)范藥品廣告行為，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境 針對近年來各類虛假藥品廣告和違法發(fā)布藥品廣告行為不斷增多的實際，我縣始終將整頓和規(guī)范藥品廣告作為規(guī)范市場秩序的重點內(nèi)容，相繼開展了保護注冊商標專用權(quán)行動和 “ 打虛假、樹誠信 ” 藥品廣告整治活動，重點查處在藥品廣告中夸大功能主治、明示治愈率、利用患者和名人、專家進行宣傳活動和無證印發(fā)宣傳品的違法行為，并對縣電視臺發(fā)布的藥品廣告進行監(jiān)測。近年來，共查處違反《藥品管理法》和《廣告法》的案件 35 起，案值 7 萬多元 。 六、加大藥品價格整治力度，確保群眾利益不受侵害 近年來，隨著城鄉(xiāng)群眾藥品消費水平的不斷提高， “ 看病難、吃藥貴 ” 逐漸成為人民群眾和各級政府關(guān)注的熱點問題。為了營造公平競爭的市場環(huán)境，確保群眾明白消費、安全用藥，我縣在集中精力，抓好藥品質(zhì)量管理的同時，把藥品價格整治作為近幾年價格管理的重點，進一步加大《價格法》宣傳力度，建立健全了藥品價格監(jiān)督和投訴機制，以縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)為重點，集中查處價格管理方面存在的重大問題。通過開展整治活動、查處價格違法案件、建立藥品集中招標制度和健全日常管理機制，力 爭從源頭上降低藥品采購成本，消除藥價虛高現(xiàn)象。近年來，全縣共查 第 18 頁 共 20 頁 處藥品價格違法案件 675 起。和三年前相比，藥品零售價格平均下降 15— 25，其中抗生素類藥品價格下降 30— 40，消費者權(quán)益得到切實保護，群眾反響十分良好。 七、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，為法律法規(guī)的深入實施提供組織保證 建設(shè)一支 “ 政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬 ” 的執(zhí)法隊伍是確保《藥品管理法》和《實施條例》順利實施的組織保證。幾年來，我縣在抓好藥品監(jiān)管的同時，不遺余力地抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)?？h藥監(jiān)分局自成立之日起，就制定了干部法制學習計劃和考核制度， 把一法一條例的學習作為干部培訓的重要內(nèi)容，在抓好對法律條文學習的基礎(chǔ)上，通過選派干部參加省市局舉辦的行政執(zhí)法培訓班、外出實地考察、開展依案說法、依法評案等活動，進一步加深人員對法律法規(guī)的理解，提高運用法律解決實際問題的能力，努力營造依法開展、依法評判的良好氛圍。三年多來，共開展以《藥品管理法》和《實施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)培訓活動 9 次，參加省市舉辦的培訓班 5期，省、市、縣培訓執(zhí)法人員 42人（次）。其次，采取以獎代補的形式，鼓勵執(zhí)法人員在抓好業(yè)務(wù)的同時，積極參加成人自學考試和函授學習，提高法律和藥學專業(yè)知 識水平，為順利開展執(zhí)法打下良好的基礎(chǔ)。 同時，我們還注重解決執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)方面存在的困難和問題，支持藥監(jiān)部門逐步改善辦公條件和執(zhí)法裝備，相繼配備了電腦、 第 19 頁 共 20 頁 執(zhí)法車輛等設(shè)施和裝備，基本滿足了執(zhí)法的需要。 八、健全執(zhí)法監(jiān)督機制，積極推進依法行政 在貫徹執(zhí)行《藥品管理法》和《實施條例》過程中，我縣不斷健全行政執(zhí)法責任制，建立了文明執(zhí)法制度、首問首接責任制、涉藥案件限時辦結(jié)制、執(zhí)法過錯責任追究制，全面規(guī)范執(zhí)法程序。在案件辦理中，從立案、調(diào)查、處罰到最終結(jié)案，嚴格按照法定程序辦事，實行層級負責 制，嚴把每個關(guān)口，做到法定權(quán)限明確、執(zhí)法程序到位、文書制作規(guī)范、處罰依據(jù)準確。近年來，全縣在藥械執(zhí)法中未出現(xiàn)一例錯案。為了加強對執(zhí)法和執(zhí)法人員的監(jiān)督，確保依法行政、公正執(zhí)法，縣上聘請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)部門負責同志擔任特邀行風監(jiān)督員，定期通報執(zhí)法開展情況，聽取社會各界對執(zhí)法的意見和建議，并及時落實責任，加強整改。同時，我們還制定了藥監(jiān)執(zhí)法人員 “ 八不準 ” 的紀律要求，堅決杜絕執(zhí)法過程中吃、拿、卡、要和有法不依、執(zhí)法不嚴等違法違紀行為的發(fā)生，不斷提高執(zhí)法的公正性和透明度。三年多來，我縣藥械執(zhí)法連續(xù)受到省市藥監(jiān) 部門的表彰獎勵。 雖然我縣在貫徹落實《藥品管理法》和《實施條例》方面做了一定的，取得了一些成績，但受多種因素的影響，目前我們在執(zhí)法過程中也存在一些不容忽視的困難和問題，這些困難和問題依靠我們自身是難以解決的，為此，我們也相應提出一些建議，懇請省市領(lǐng)導予以關(guān)注和重視。一是我縣藥監(jiān)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施 第 20 頁 共 20 頁 條件亟待改善?？h藥監(jiān)分局已上劃三年多，但至今無自有辦公場所，依靠租賃場所辦公，且執(zhí)法裝備簡單落后，很難適應需要。據(jù)此我們建議省上進一步加大對縣級藥監(jiān)部門基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，逐步解決基層藥監(jiān)部門在辦公場所、辦公 設(shè)施、執(zhí)法裝備建設(shè)等方面存在的問題。二是我縣藥監(jiān)執(zhí)法隊伍建設(shè)仍需進一步加強。一方面，縣一級藥監(jiān)部門人員編制少，執(zhí)法任務(wù)重，學習培訓的時間和機會少；另一方面，我縣藥監(jiān)分局至今還有一部分人員仍未上劃，部分同志人心不穩(wěn)，這兩方面存在的問題給全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè)造成了很大困難。據(jù)此我們建議省上采取多種措施，進一步加強縣區(qū)執(zhí)法隊伍的法律法規(guī)培訓，并積極創(chuàng)造條件，將藥監(jiān)機構(gòu)上劃之初已經(jīng)接收的人員全部上劃，充實基層執(zhí)法力量。三是法律法規(guī)不夠完善。主要表現(xiàn)為：立法和法律的修改滯后于實際，新舊法規(guī)銜接不夠緊密；個別條款缺乏可 操作性；沒有形成完善的藥品監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。據(jù)此我們建議省上加快制訂地方性法規(guī)，彌補現(xiàn)行藥品法律的缺失，使藥品監(jiān)督執(zhí)法更具操作性，促進基層藥品監(jiān)督管理不斷上質(zhì)量、上水平。 《貫徹執(zhí)行藥品管理法和實施條例情況匯報》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀貫徹執(zhí)行藥品管理法和實施條例情況匯報。 smj