【正文】 洋環(huán)境保護(hù)條例》，廣泛宣傳特別保護(hù)區(qū)的內(nèi)涵、價(jià)值、目的、意義及保護(hù)措施，在重要的位置上懸掛與整治內(nèi)容相關(guān)的橫幅30 條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ) 50 張，發(fā)放宣傳材料 1200 份，出動(dòng)宣傳車(chē) 15 天，在湄洲島有線(xiàn)電視臺(tái)上播放整治的內(nèi)容、成效和有關(guān)法律法規(guī) 1 個(gè)月，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍，表 明了建立海洋特別保護(hù)區(qū)的理念和意志以及打擊非法采砂活動(dòng)的態(tài)度和決心，激勵(lì)全社會(huì)各階層人士不斷增強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^(guān)相協(xié)調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中。 科學(xué)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制污染。定期對(duì)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。制定合理有效的保護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)如島礁、沙灘、生物、水、 景觀(guān)文化等資源。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織實(shí)施 iso14000 環(huán)境體系論證，以確?？茖W(xué)、合理、安全、 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。實(shí)施海洋生態(tài)工程建設(shè)，開(kāi)展海洋生態(tài)恢復(fù)整治，保護(hù)和恢復(fù)已遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫?，加強(qiáng)對(duì)船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。嚴(yán)禁具有高度污染性、破壞性、干擾性、低效能、高消耗項(xiàng)目上馬。 精心管護(hù)，剎住違法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行 “ 在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù) ” 的海洋 資源開(kāi)發(fā)基本方針，堅(jiān)決制止一切導(dǎo)致海洋生態(tài)功能繼續(xù)退化的開(kāi)發(fā)活動(dòng)和人為的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)野生生物資源的開(kāi)發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán)禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚(yú)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民島礁的保護(hù)管理，嚴(yán)禁改變島礁自然屬性的開(kāi)挖作業(yè)和建筑施工，保護(hù)好珍稀貝類(lèi)、藻類(lèi)和甲殼動(dòng)物繁衍生長(zhǎng)場(chǎng)所。開(kāi)展開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)，做到資源開(kāi)發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的嚴(yán)格評(píng)審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù) 的開(kāi)發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，執(zhí)行 “ 誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi) ” 制度。堅(jiān)決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 多方籌資，確保生態(tài)建設(shè)。海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)需要投入大量資金。我區(qū)通過(guò)深化改革，配套優(yōu)惠政策，建立政府投資引導(dǎo)，各方投入的投融資體制，積極籌措資金。采取中央及省撥一點(diǎn)、市補(bǔ)助一點(diǎn)、地方自籌一點(diǎn)的辦法，籌集資金。另外，充分利用海洋資源，發(fā)展海洋生態(tài)旅游，增加海洋生態(tài)保護(hù)投入，保證海洋生態(tài)保護(hù)費(fèi)用到 位，特別是保證開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治違法破壞海洋資源行為的經(jīng)費(fèi)，確保海洋生態(tài)得到長(zhǎng)效保護(hù)。 四、下一步工作思路 隨著湄洲島開(kāi)發(fā)開(kāi)放的深入發(fā)展，湄洲島的決策者和建設(shè)者的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)定位已經(jīng)明確。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以 “ 環(huán)保立島 ” 為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識(shí)，完善環(huán)境管理體系，堅(jiān)持旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游 度假區(qū)。一是加大《國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《 XX 省海洋環(huán)境保護(hù)條例》宣傳和執(zhí)法力度，確保湄洲島海洋生態(tài)環(huán)境得到有效 保護(hù)；二是明確目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展湄洲島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)保護(hù)工作，堅(jiān)決打擊非法采砂等破壞生態(tài)資源行為，促進(jìn)湄洲島生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展；三是大力實(shí)施造林綠化工程，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，創(chuàng)造顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 五、存在問(wèn)題及建議 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。治理和解決湄洲灣臨海工業(yè)污水污染破壞湄洲島周?chē)Ｓ騿?wèn)題，惠安漁船到湄洲島海域非法電、炸魚(yú)活動(dòng)和島外船舶到湄洲島海域非法采砂活動(dòng)等問(wèn)題。 成立湄洲島海洋監(jiān)察大隊(duì)。在打擊非法采砂 等執(zhí)法中，由于湄洲島沒(méi)有相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法權(quán)，造成執(zhí)法難的局面，建議成立湄洲島海洋監(jiān)察大隊(duì)，賦予執(zhí)法權(quán)，并請(qǐng)求上級(jí)配備海上巡邏艇等執(zhí)法工具，便于巡查執(zhí)法等。 補(bǔ)助湄洲島海洋生態(tài)特別保護(hù)區(qū)費(fèi)用。湄洲島海洋特別保護(hù)區(qū)保護(hù)共需投入 1000 萬(wàn)元，近年來(lái)，湄洲島已投入 100 萬(wàn)元，資金缺口大、加上本島財(cái)政困難，請(qǐng)求中央、省各補(bǔ)助 400萬(wàn)元，不足部分由湄洲島自籌解決。 今后，我們將以這次省、市人大開(kāi)展《國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《 XX 省海洋環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查為契機(jī)，在人大監(jiān)督和指導(dǎo)下，在省、市各 級(jí)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，不段加大工作力度，搞好管理和服務(wù)，狠抓各項(xiàng)制度和措施落實(shí)，把海洋環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處，逐步把湄洲島建設(shè)具有海島特色的旅游生態(tài)島。 以上匯報(bào)，不足不對(duì)之處，敬請(qǐng)指正。