【正文】 、環(huán)島南路、環(huán)島東路、環(huán)島西路、朝圣路、上林路、文甲碼頭港區(qū)、宮下碼頭港區(qū)、 3000 噸碼頭港區(qū)、后巷村休憩園、東蔡村休憩園、花街花巷 10 條、單位庭院綠化 12 個(gè)、綠化示范戶約 300 戶，營造防護(hù)林 8620 畝，其中營造灘涂紅樹林 600 畝。先后被評(píng)為 “ 全國造林綠化百 XX 縣區(qū)（區(qū)） ” 、 “ 全國綠化先進(jìn)集體 ” 、 “ 全國綠化模 XX 縣區(qū) ” 等榮譽(yù)稱號(hào)。 第 4 頁 共 18 頁 通過造林綠化，抗臺(tái)風(fēng)等防災(zāi)能力有效增強(qiáng)，水土流失明顯減少，蓄水大幅度增加，凈化和制造新鮮空氣功能較好，動(dòng)植物品種逐漸增多，生態(tài)環(huán)境明顯改善。各級(jí)各有關(guān)部門高度重視湄洲島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法炸漁、非法電捕等違法行為，確保生態(tài)資源得到有效保護(hù)。湄洲島黨工委、管委會(huì)也成立了湄洲島制止非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組（主要負(fù)責(zé)打擊海面抽砂）， 湄洲鎮(zhèn)成立了制止非法采砂巡查隊(duì)（主要負(fù)責(zé)打擊島上采砂），并把海砂保護(hù)管理列入目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。出臺(tái)了打擊非法采砂行為獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)在治理整頓和打擊非法采砂活動(dòng)中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行 補(bǔ)助，對(duì)舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干群齊抓共管。 二、主要做法 強(qiáng)化分工，形成工作合力。各部門立足職責(zé)分工，通力協(xié)作。 擴(kuò)大宣傳，營造良好氛圍。同時(shí)，根據(jù)特別保護(hù)區(qū)的各自特點(diǎn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)人與自然和諧共處，制定體現(xiàn)海島風(fēng)土人情與當(dāng)?shù)匚幕匀痪坝^相協(xié)調(diào)的保護(hù)區(qū)管理制度，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，最終使當(dāng)?shù)鼐用褡杂X投身于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)中。定期對(duì)特別保護(hù)區(qū)內(nèi)的海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)價(jià)，做好環(huán)境承載力分析，實(shí)行容量控制。統(tǒng)籌兼顧海洋資源持續(xù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真組織開展湄洲島環(huán)境管理體系 iso14001 試運(yùn)行，以確?？茖W(xué)、合理、安全、持續(xù)有效地利用各種海洋資源，最終達(dá)到最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益的目的。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建立污染物排?？偭靠刂浦贫?，加強(qiáng)對(duì)船舶排污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。 嚴(yán)格管理，打擊違法行為。加強(qiáng)對(duì)野生生物資源的開發(fā)管理，逐步制定準(zhǔn)采區(qū)、規(guī)定采捕方式、嚴(yán) 第 7 頁 共 18 頁 禁亂采濫捕，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚。開展開發(fā)項(xiàng)目對(duì)特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)影響評(píng)價(jià)，做到資源開發(fā)必須與特別保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)措施與項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán) 重破壞的嚴(yán)格評(píng)審，合理選取有利于生態(tài)保護(hù)的開發(fā)建設(shè)工期、區(qū)域和方式，把開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低程度。堅(jiān)決剎住違法行為，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展能力。在新一輪的湄洲島總體發(fā)展規(guī)劃中湄洲島環(huán)境總目標(biāo)是：以 “ 環(huán)保立島 ” 為戰(zhàn)略，提高全民環(huán)保意識(shí)，完善環(huán)境管理體系，堅(jiān)持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境并重，把湄洲島建 設(shè)成青山碧海、舒適宜人的生態(tài)型海島旅游度假區(qū)。 四、請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決的問題 協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合打擊破壞湄洲島海洋生態(tài)資源行為。 在湄洲島設(shè)立市海洋與漁業(yè)局派出機(jī)構(gòu)。 關(guān)于明確打擊非法采砂適用法律條款問題。該法引用的罪名是原刑法中 “ 故意損壞公私財(cái)物罪 ” 。鑒于湄洲島周圍海域已被市政府劃為海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)和禁采區(qū)，為此，建議在該條例未修改前，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在湄洲島海域開采海砂的，一律按盜竊罪 第 9 頁 共 18 頁 論處，加大 打擊力度，有效保護(hù)海砂資源。 原稿 湄洲島貫徹執(zhí)行《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》 和《 XX 省海洋環(huán)境保護(hù)條例》工作情況匯報(bào) 湄洲島國家旅游度假區(qū)管委會(huì) （ 2024 年 5 月 10 日） 各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表： 首先，歡迎各位蒞臨湄洲島進(jìn)行執(zhí)法檢查指導(dǎo)，這次省、市人大聯(lián)合組織對(duì)湄洲島海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)行視察檢查。下面，我就湄洲島開展《國家海洋環(huán)境保護(hù)法》和《 XX 省海 洋環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法情況作如下匯報(bào)。全島陸域面積 平方公里，人口 萬，年均氣溫 21℃ ，海岸線長 公里。千年氤氳的媽祖祖廟是 2 億媽祖信眾心儀神往、魂?duì)繅艨M的朝拜圣地，被譽(yù)為 “ 東方麥加 ” ，在海內(nèi)外有著廣泛的影響，尤其是對(duì)臺(tái)灣同胞具有異乎尋常的吸引力，構(gòu)成了湄洲島開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā) 展獨(dú)具特色的人文資源。大自然賜予湄洲島得天獨(dú)厚的濱海資源，島上分布著13 處金色沙灘和 5 公里長的海蝕地貌，擁有各類風(fēng)景名勝 20 多處。 湄洲島以旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和 種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。 2024 年，湄洲島國家旅游度假區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，全年接待境內(nèi)外游客 66 萬人次，全社會(huì)旅游收入達(dá) 億元，全區(qū)財(cái)政收入 510 萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 4199 元，全區(qū) 11 個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)小康，正向?qū)捲Ｐ托】的繕?biāo)邁進(jìn)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。為了維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，科學(xué)、合理、安全持續(xù)地利用各種海洋資源，我們根據(jù) XX 市海洋與漁業(yè)局編制的《 XX 市湄洲島海島生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建區(qū)報(bào)告》，經(jīng) XX 市人民