【正文】 思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力 國企領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)發(fā)展壯大的領(lǐng)軍人，位高權(quán)重，其思想道德素質(zhì)和經(jīng)營管理水平關(guān)系 到國有企業(yè)的成敗興衰。當(dāng)前世界信息發(fā)達(dá)，新思想新技術(shù)層出不窮，原有的理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)在不長的時(shí)間內(nèi)將會(huì)過時(shí)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求，多形式多渠道地組織國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行再學(xué)習(xí)，通過繼續(xù)教育提高國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力，培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。 盡快完善經(jīng)營人才資源市場(chǎng)，培育較為充足領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍 完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t，制定職位分類標(biāo)準(zhǔn) 第 17 頁 共 20 頁 與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建 立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制；健全人才保障機(jī)制，逐步消除體制和政策障礙，完善國有企業(yè)人才流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)銜接辦法；改革福利制度，提高福利待遇水平，建立高層次人才特殊保障津貼制度；構(gòu)建招賢引智平臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，建立人才引進(jìn)綠色通道，構(gòu)建 “ 政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲、全社會(huì)參與 ” 的人才引進(jìn)體制；大力推進(jìn)分類管理體制，改革和完善黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)人事分類管理體制，建立國企領(lǐng)導(dǎo)干部專用檔案，完善企業(yè)人才信用體系，對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo) 干部進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，讓不稱職者無法異地為官。 加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國企從 “ 人治 ” 到 “ 法治 ” 的轉(zhuǎn)變 在中國國企管理中，人治因素比較明顯，一個(gè)企業(yè)的好與壞，跟它的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有直接關(guān)系，帶有很強(qiáng)的人治色彩。企業(yè)搞好搞壞，不是靠制度保證，而依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人能力和道德水平。一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)，它的經(jīng)營管理應(yīng)該有一套成熟的模式，不會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的去留給企業(yè)造成劇烈振蕩，在跨國公司里，他們非常重視企業(yè)制度建設(shè)，他們的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)制定，非客觀因素發(fā)生重大變化不會(huì)被修改，而不管由誰來擔(dān)任ceo，一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須有一個(gè)明確的管理模式和清 第 18 頁 共 20 頁 晰的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并持之以衡的堅(jiān)持下去。那種 “ 一朝君子一朝臣 ” ，因人而異、搖擺不定的做法，只會(huì)對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來損害。 六、我國國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革需要注意的問題 對(duì)國企主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聘任制，涉及到如何看待黨管干部的問題，解決的途徑之一就是資格和職務(wù)分開管理 對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行聘任制，還涉及如何看待黨管干部的問題。我們認(rèn)為，今后黨組織對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理，應(yīng)當(dāng)主要是方針、政策的管理和做好考核推薦工作，而不 宜管到具體人頭。具體來說，黨組織應(yīng)當(dāng)按照黨的方針、政策，制定公開招聘國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)規(guī)定和程序，做好對(duì)應(yīng)聘對(duì)象的考核推薦工作，監(jiān)督招聘工作的全過程，保證招聘工作做到公開、公平、公正。采用這種方式，把黨管干部的原則和通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遴選企業(yè)家的辦法銜接起來，這同樣體現(xiàn)了黨管干部的原則。 實(shí)行資格和職務(wù)分開管理，也不失為一個(gè)好的方法，即把國企領(lǐng)導(dǎo)干部分解為資格管理和職務(wù)管理兩個(gè)層面，職務(wù)管理的權(quán)限在國有企業(yè)出資人（或董事會(huì)）手中，而資格管理的權(quán)力在黨的組織部門，職務(wù)管理在資格管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有 通過黨的組織部門的資格認(rèn)證，才能被國有企業(yè)出資人聘任或推薦為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。 領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制要與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，防止過分 第 19 頁 共 20 頁 忽視普通員工的利益 目前國企所進(jìn)行的一切改革實(shí)施的幾乎都是經(jīng)理人治理式的改革，容易導(dǎo)致的問題是將廣大的企業(yè)參與者排除在管理責(zé)任之外，工人缺少應(yīng)有地位和權(quán)利。目前對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的分配處于混亂狀態(tài)，一些企業(yè)高管和董事會(huì)聯(lián)合起來自己激勵(lì)自己，“ 公司治理差不多成了在企業(yè)內(nèi)部玩弄的高層權(quán)術(shù)游戲 ” 。 國企領(lǐng)導(dǎo)干部與員工收入差距急劇擴(kuò)大，不利于調(diào)動(dòng)員工積極性， 不利于社會(huì)的長治久安，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，搞活國有企業(yè)重要意義之一就是創(chuàng)造社會(huì)效益，讓廣大職工也能享受到改革開放的成果。要在國有企業(yè)建立高低有別、梯度合理的分配機(jī)制，既要注意調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者的積極性，又要保護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。 國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須建立相應(yīng)的配套措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后加以推廣 改革國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，對(duì)國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聘任制，也不能單兵獨(dú)進(jìn)，要防止出現(xiàn) “ 一管就死，一放就亂 ” ，如果沒有一套可行性較強(qiáng)的用人體 制，可能引起人事糾葛，各種利益的爭(zhēng)奪將影響改革的進(jìn)程。必須有相應(yīng)的配套措施，如建立企業(yè)家人才市場(chǎng)和企業(yè)家個(gè)人資信檔案庫，實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)，防止出現(xiàn)偽造學(xué)歷、業(yè)績(jī)欺詐等行為；修改或?qū)τ嘘P(guān)法律法規(guī)作出補(bǔ)充說明，規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須 第 20 頁 共 20 頁 承擔(dān)的法律責(zé)任，使之真正承擔(dān)起從外部有效監(jiān)督、約束國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)職能；大力整頓規(guī)范股票市場(chǎng)，充分發(fā)揮其客觀評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)、優(yōu)化資源配置的作用；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和淘汰下崗制度，對(duì)下崗分流人員要進(jìn)行妥善安置等等。在條件尚不具備的時(shí)候，不要急于全面推開，可先選擇若干企 業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣。