3國稅稅收執(zhí)法風險成因調研報告-資料下載頁
2025-08-17 18:09本頁面
【正文】 條例里，逐步完善。再如，《征管法》在對偷稅處理時規(guī)定 倍以上 5 倍以下罰款，使得稅務機關在處罰時自由裁量權太大，一定范圍內會對稅收執(zhí)法的合理性、公正性造成影響，應適當修改。 三要規(guī)范稅收規(guī)范性文件。稅收規(guī)范性文件是指導具體工作、解決具體問題的直接依據，直接影響執(zhí)法結果，制約執(zhí)法效果。規(guī)范稅收規(guī)范性文件是規(guī)避執(zhí)法風險的需要，具體要求為：制發(fā)宜慎重，切 第 9 頁 共 10 頁 忌過多過濫，稅務機關制定各類操作規(guī)程、辦法，須經法規(guī)部門審查，并深入基層搞好調研、研討，對其可行性、科學性全面論證，防止出臺與法律相悖、與政策相左的文件；表述宜嚴謹、周密、清楚，力戒模棱兩可、含糊不清、產生歧義；政策宜穩(wěn)定，切忌朝令夕改，前后矛盾，文件打架，讓人無所適從；清理要及時，對過時、失效文件及時清理，公布廢除，避免基層錯把 “ 雞毛 ” 當令箭，導致執(zhí)法失當的風險。 （二）強化風險意識，化解現實風險 要想打造平安國稅，當好平安稅收執(zhí)法者，首先要有風險意識。一要增強法制觀念。與檢察院、法院等部門聯系，為稅務干部長期開設 “ 法律課堂 ” ，結合開展預防職務犯罪警示教育，引導稅收執(zhí)法人員清醒認識新形勢下的稅收執(zhí)法環(huán)境，知法、懂法，克服執(zhí)法行為中的僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴，防微杜漸。二要端正執(zhí)法觀念。要在稅收管理理念、稅收服務意識、稅收征收習慣、稅收道德觀念等方面與時俱進，提高對事務的判斷力，提升處事經驗；改變習慣的、傳統的工 作思維和征收方式，屏蔽求簡單而忽略程序，求快捷而忽略方式的現象，避免和減少執(zhí)法過程中的拖拉和隨意性，盡可能不給執(zhí)法風險留余地。三要搞好風險預測。研究和探討稅務人員涉稅犯罪規(guī)律，定期結合崗位實際自查執(zhí)法風險點，提高防范針對性；定期不定期召開稅收工作評議會，邀請納稅人代表、特邀監(jiān)察員等對稅收工作 “ 把脈問 第 10 頁 共 10 頁 診 ” ，對問題做到及早發(fā)現，及時糾正，防患未然。 （三）講究執(zhí)法策略，構筑社會防線 一是在工作中，應堅決服從地方黨委、政府和上級領導，自覺接受地方人大、政協的監(jiān)督。凡重大業(yè)務活動和重要案件查處，堅持事先請示匯報，積極爭取地方黨委、政府和上級領導的重視、支持。當地方黨委、政府的行政命令與部門職能相沖突時，應做好解釋、溝通、宣傳、協調工作，必要時向上級或相關部門反映情況。二是要加強與職能部門和相關單位的溝通、聯系，形成執(zhí)法合力。在日常工作中要加強和公安部門經偵支隊的配合，聯合打擊納稅人偷稅行為，使稅收執(zhí)法有堅強的后盾，克服現有公安室由于是外設機構、配合力度不夠的不足。同時，與上級部門及同行加強信息聯系，形成執(zhí)法網絡，共同維護稅收秩序，進一步化解可能出現的執(zhí)法風險。
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