6稅收執(zhí)法制度調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-16 21:33本頁面
【正文】 的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制考核與目標(biāo)管理考核、征管質(zhì)量考核、公務(wù)員績效考核等考核制度的有機(jī)結(jié)合，并逐步實(shí)現(xiàn)全員考核。 破除考評方式束縛，完善責(zé)任追究制度。一是加大計(jì)算機(jī)考核的力度。逐步實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)自動考核為主、人工考核分析為輔的考核模式，實(shí)現(xiàn)從“人管人”模式到“機(jī)器管人”模式的轉(zhuǎn)變，使考評科學(xué)、規(guī)范、公正、及時，更具可操作性。二是注重日?？己耍μ岣咝畔⒒芾硭?。充分利用稅收信息化系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，考核人員在考核前集中時間利用執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)對征管數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，形成統(tǒng)一的預(yù)警數(shù)據(jù)，提高考核的針對性。三是強(qiáng)化集中考核。集中考核以執(zhí)法檢查的形式進(jìn)行，由上級機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施，保證考核的質(zhì)效。四是建立自上而下的兩級責(zé)任追究體制，實(shí)行下管一級。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各時期工作重點(diǎn)對下開展執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正基層執(zhí)法部門存在的執(zhí)法偏差，并對下級執(zhí)法考核機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)效進(jìn)行監(jiān)督，本級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要進(jìn)行日常執(zhí)法監(jiān)督考核，對執(zhí)法考核中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯問題嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯直接由上級機(jī)關(guān)追究到具體執(zhí)法人員，并根據(jù)問題情節(jié)、性質(zhì)納入對下級考核機(jī)關(guān)工作質(zhì)效的考核，從而保證執(zhí)法監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。五是借鑒公安部門對交通違章處罰的方法，實(shí)行執(zhí)法過錯累計(jì)扣分自動淘汰制，即對各項(xiàng)執(zhí)法過錯行為根據(jù)其過錯性質(zhì)設(shè)定不同的扣分值，執(zhí)法人員在一定期間內(nèi)如違規(guī)執(zhí)法累計(jì)扣分達(dá)到規(guī)定分值后自動取消執(zhí)法資格，作待崗處理，需重新參加總局統(tǒng)一組織的執(zhí)法資格考試，考核合格后方可分配執(zhí)法崗位。在待崗期間只發(fā)給基本工資，不享受有關(guān)津貼補(bǔ)助，以給違規(guī)執(zhí)法人員造成潛在的壓力，促使執(zhí)法人員時刻繃緊執(zhí)法責(zé)任這根弦。 破除重罰輕獎思想，引入競爭激勵機(jī)制。一是注重以人為本，實(shí)行績效考核。對不同的執(zhí)法崗位設(shè)定不同的能級標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定只有達(dá)到一定能級的人方能上崗。并按崗位的工作難易程度設(shè)定崗位津貼系數(shù)，將執(zhí)法崗位按照責(zé)任追究風(fēng)險大小、業(yè)務(wù)量多少、該崗對業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求分為幾個等級，合理拉開一定的差距，對風(fēng)險大的崗位進(jìn)行適當(dāng)傾斜，執(zhí)法人員的工作績效等于工作量和崗位系數(shù)之積，能級較低的人選擇業(yè)務(wù)要求不高的簡單工作，但通過增加工作量同樣可獲取較高績效系數(shù)，減少苦樂不均現(xiàn)象，切實(shí)解決“干事多、責(zé)任大、追究多”的問題，消除執(zhí)法人員的心理失衡。二是全面引入競爭機(jī)制，進(jìn)行競崗競聘。通過競爭上崗，實(shí)行優(yōu)崗優(yōu)級，優(yōu)崗優(yōu)酬，解決“多做多追究，少做少追究，不做不追究”的狀況，提高執(zhí)法人員的積極性。三是根據(jù)“兩權(quán)”監(jiān)督的原則，在深入推行執(zhí)法責(zé)任制的同時，盡快研究建立行政管理責(zé)任制，制定完善對行政管理權(quán)的監(jiān)督考核辦法，形成與之并列的考核體系，做到規(guī)范執(zhí)法與加強(qiáng)內(nèi)部管理并重，使之成為一個有機(jī)的整體，平衡行政執(zhí)法考核與行政管理考核的矛盾。將執(zhí)法責(zé)任制考核結(jié)果同公務(wù)員年度考核和評先選優(yōu)結(jié)合起來，營造崇尚法治的良好氛圍。 深化稅收執(zhí)法責(zé)任制既是當(dāng)前稅收工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，同時又是推動稅收事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和出路，必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)，大膽實(shí)踐，積極探索執(zhí)法責(zé)任制的新思路、新機(jī)制、新方法，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的不斷提升。 第12頁 共1
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