【正文】 料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個證據(jù)材料來源及取得的方法和手段在合法性方面都無可非議。（四）營造良好的稅收執(zhí)法環(huán)境，提高稅收執(zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收‘過頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營造一個相對寬松的、公平競爭的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來參與、監(jiān)督稅收執(zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對“用稅”情況要實現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過正、反兩方面的例子來引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對我市老國有大中型企業(yè)，通過稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項納稅義務(wù)。（五）教育培訓(xùn)與考核評議并舉，建立長效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對沒有通過執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對執(zhí)法責(zé)任的考核評議，一定要動真格，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過錯行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對執(zhí)法規(guī)范的單位和個人給予表彰獎勵，并與工作績效考核、干部任用掛鉤。通過這種長效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。第五篇：惠安縣檔案局關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施方案惠安縣檔案局關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施方案為加強(qiáng)法制建設(shè)，有效地推進(jìn)依法行政工作的深入開展，更好地貫徹落實《檔案法》，堅持依法治檔、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，按照國務(wù)院、省政府、市政府、縣政府關(guān)于依法行政的總體要求，特制定惠安縣檔案局行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施方案。一、實施原則堅持“合理行政和行政自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的”的原則，治理自由裁量權(quán)的濫用，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，樹立我局公正、公平、公開執(zhí)法的良好形象，為我縣檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二、具體措施（一）制定行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。我局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，對行使職權(quán)范圍內(nèi)所涉及自由裁量權(quán)的條件、范圍、裁決幅度及實施種類予以合理的細(xì)化和分解，明確各個層次執(zhí)法人員的權(quán)限。為今后執(zhí)法人員合法、合理行使自由裁量權(quán)制定了可供參考的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立和完善與行政執(zhí)法自由裁量權(quán)有關(guān)的行政執(zhí)法制度和程序。建立裁量公示制度。為了增強(qiáng)規(guī)范自由裁量權(quán)運(yùn)行的透明度，提高依法行政水平和辦事效率，更好地接受社會各界的監(jiān)督，并將自由裁量權(quán)具體標(biāo)準(zhǔn)予以公示，裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的以外，允許公眾查詢。建立行政執(zhí)法職能分離制度。為了加強(qiáng)對權(quán)力的制約，防止以權(quán)謀私、濫用權(quán)力和侵犯相對人合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生，將行政執(zhí)法的調(diào)查、審核、決定、執(zhí)行等執(zhí)法職能進(jìn)行適當(dāng)分離，使之分屬于不同的工作人員掌握和行使。建立裁量事項層級辦理和重大、復(fù)雜裁量事項集體會辦制度。明確裁量權(quán)行使的層級職權(quán)，一般程序分層級辦理：行政執(zhí)法人員提出處罰意見，交本部門、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體研究，并由部門、機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，送縣檔案局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。罰款數(shù)額個人超過1000元、單位超過10000元或重大、復(fù)雜的裁量事項，行政執(zhí)法部門進(jìn)行集體討論提出處罰意見后，經(jīng)局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論研究，作出處理決定。行政處罰案卷中應(yīng)當(dāng)有集體討論過程和結(jié)果的記錄，集體討論的人員應(yīng)在記錄上簽字并注明日期。依法進(jìn)行聽證程序。對公民罰款1000元以上；對法人或其他組織罰款10000元以上等行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。制定行政執(zhí)法回避制度。行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接、間接利害關(guān)系的影響具體行政行為公平、公正實施的，不得參與該事項的處理，以避免人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。（三）建立健全對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。制定與自由裁量指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)相配套的責(zé)任追究制度，對濫用自由裁量權(quán)的執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任。自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受人民法院、政府法制和監(jiān)察等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。建立受理群眾舉報投訴的體系和網(wǎng)絡(luò)，健全舉報投訴反饋機(jī)制，對舉報投訴的問題及時予以處理并向舉報投訴人反饋處理結(jié)果。公布舉報投訴電話和信箱，信箱設(shè)在縣檔案局監(jiān)督指導(dǎo)股，舉報投訴電話：87383404（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的職業(yè)道德和法律知識培訓(xùn)教育，使他們樹立正確的權(quán)力觀和服務(wù)意識，熟悉和掌握所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確自身在行政執(zhí)法自由裁量方面的職責(zé)和權(quán)限，懂得違法、執(zhí)法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（五）進(jìn)一步完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，實行收支兩條線制度，保證行政執(zhí)法必要的經(jīng)費(fèi)，使行政執(zhí)法工作正常開展。（六）按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，在明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體資格、分清執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理、符合實際的行政執(zhí)法責(zé)任制。（七）加大宣傳力度，提高全社會檔案法制意識。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力開展法制宣傳教育，提高全社會尊重法律、崇尚法律、依法辦事和維權(quán)意識，更好地提高檔案行政執(zhí)法社會知名度。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，成立“惠安縣檔案局規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)規(guī)范檔案行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。組長：黃平輝副組長：王連川成員：莊秀宗、李志強(qiáng)、陳曉峰、莊雅璇領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣檔案局監(jiān)督指導(dǎo)股，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)、溝通及情況綜合?；莅部h檔案局二00八年十二月二十八日