【正文】 開評審，廣泛接受納稅人和社會監(jiān)督，提高了稅收執(zhí)法工作的公平性和透明度。其次，堅(jiān)持實(shí)施“陽光稽查”制度，嚴(yán)格貫徹《重大稅務(wù)案件審理辦法》，對每一戶案件都能從違法事實(shí)、主體資格、執(zhí)法程序、適用依據(jù)等方面進(jìn)行監(jiān)督審理，做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、依據(jù)準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。20*，共審結(jié)案件16戶(其中舉報(bào)案件1戶、制售假發(fā)票違法案件1戶、計(jì)劃專項(xiàng)檢查14戶)。三是全面落實(shí)“陽光減免”制度，做好有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的監(jiān)督落實(shí)工作。到目前為止，我局共受理下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠申請95戶、企業(yè)困難減免5戶、企業(yè)備案減免2戶，通過實(shí)地調(diào)查、逐級審批、定期公示，審批下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠87戶，減免稅款27萬元，困難減免1戶，減免稅款5萬元，備案減免2戶，減免稅款9萬無。（三）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，在控管手段上求“新”為不斷提升執(zhí)法水平，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，我局把執(zhí)法監(jiān)督作為連續(xù)、動態(tài)的過程，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，形成了規(guī)范執(zhí)法健康運(yùn)行的“預(yù)防系統(tǒng)”，并貫穿日常稅收執(zhí)法全過程。一是實(shí)行“上對下”的縱向監(jiān)督。建立了戶籍巡查監(jiān)督制度，以城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及主要公路沿線為重點(diǎn)，對稅管員的稅源管理情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式、地毯式清查。到7月底，我局已對21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79條街道的稅源管理情況進(jìn)行了全面清查，下發(fā)《督辦通知》6期，清理出漏征漏管戶981戶。今年4月份，我局還組織開展了“重點(diǎn)納稅戶聯(lián)系走訪”活動，對我市凡泰礦業(yè)有限公司、湖南*龍?jiān)垂┧邢薰镜?0余戶具有代表性的企業(yè)、個(gè)體大戶進(jìn)行了上門走訪活動。收集納稅企業(yè)對于稅收征管、稅收執(zhí)法等方面的意見、建議和納稅服務(wù)需求25條，通過黨組開會研究，逐一進(jìn)行了整改、處理。二是實(shí)行“下對上”的逆向監(jiān)督。去年來，我局先后組織開展了基層評議機(jī)關(guān)四次、干部職工評議領(lǐng)導(dǎo)二次、領(lǐng)導(dǎo)干部述職一次，認(rèn)真聽取了干部職工的意見、建議與需要，并將評議情況反饋到本人。對干部職工反映突出的問題，凡涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部要實(shí)事求是說明情況；確有問題，限期糾正，從而真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督面前人人平等。三是實(shí)行“背對背”的橫向監(jiān)督。通過聘請?zhí)匮O(jiān)察員、發(fā)放稽查人員廉政督察反饋卡和納稅人監(jiān)督卡、廣泛設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等形式，進(jìn)一步完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使社會監(jiān)督日?；?。去年來，我局深入開展了“地稅人廉不廉、納稅人說了算”述廉評議活動，直接面向納稅人述廉2次，無一人收到不滿意票。同時(shí)，組織開展“執(zhí)法情況問卷調(diào)查”活動，通過辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場發(fā)放和少量郵寄發(fā)放等方式，向地方黨政、社會特邀監(jiān)督員及部分納稅人發(fā)放了“調(diào)查問卷”500份，收回問卷492份，整理歸納需求、建議137條，并限時(shí)予以解決、移交或進(jìn)行了情況說明，獲得了納稅人的好評。（四）健全考核機(jī)制，在過錯(cuò)追究上求“嚴(yán)”首先，完善問責(zé)問效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了“讓事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)說話”。完善稅收執(zhí)法責(zé)任考核體系，提高執(zhí)法人員責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性，將評先評優(yōu)、績效考核和責(zé)任追究與湖南地稅綜合軟件有機(jī)地銜接起來，做到了執(zhí)法有記錄、過程有監(jiān)控、績效有考評、獎(jiǎng)罰有依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)成效、用數(shù)據(jù)考核干部。同時(shí)，每人每年設(shè)立4800元征管質(zhì)量獎(jiǎng)，嚴(yán)格實(shí)行按月考核、按月兌現(xiàn)，促進(jìn)了稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，推動了由“權(quán)本位”向“責(zé)本位”的轉(zhuǎn)變。其次，加大考核力度，嚴(yán)格做到了“真追究、敢追究”。牢固樹立“查糾問題也是保護(hù)和愛護(hù)干部”的思想，對在稅收執(zhí)法過程中存在不作為或亂作為等違法違紀(jì)行為，不管是過失還是故意，不管是輕微還是嚴(yán)重，都一視同仁做到有錯(cuò)必糾。在今年的執(zhí)法檢查中，我局對執(zhí)法過錯(cuò)行為追究8人次，經(jīng)濟(jì)懲戒合計(jì)2470元。通過“嚴(yán)考核、真追究”，達(dá)到了“查處一個(gè)、警示一批”的效果。二、依法治稅工作中存在的問題幾年來，我局積極推進(jìn)依法稅工作，稅收法治水平有了很大提高。但與上級要求依舊存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高。一是少數(shù)干部學(xué)習(xí)主動性不夠，不能熟練掌握各項(xiàng)稅收政策、財(cái)務(wù)知識，在稅務(wù)檢查中難以做到進(jìn)退自如；二是部分干部政治素質(zhì)不高，缺乏作為稅務(wù)干部應(yīng)有的責(zé)任心和敬業(yè)精神，工作不積極、不主動，知難而退；三是部份干部責(zé)任意識不強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡薄，存在著隨意喊稅、減免稅的現(xiàn)象。在納稅人中造成了不好影響，給依法治稅設(shè)置了人為障礙。（二）執(zhí)法難的問題依然存在。近年來，當(dāng)?shù)厥形?、政府利用行政?quán)力在招商引資中以稅收優(yōu)惠為交易條件的現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)，但以政府紀(jì)要等形式出臺違反稅法規(guī)定，緩、免、減征稅款的地方政策問題仍未完全杜絕。特別是政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法人的企業(yè)或掛點(diǎn)的工程，稅款不能做到依法申報(bào)，足額及時(shí)入庫，總是需要市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，如*大道建設(shè)工程指揮部、三灣工業(yè)園及破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置稅收等。（三）執(zhí)法監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是執(zhí)法監(jiān)督存在隨意性。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不揭露、不查處，在查處問題上講情面、走過場，充當(dāng)“老好人”；二是執(zhí)法監(jiān)督存在短暫性。表現(xiàn)在就文件抓落實(shí)，對苗頭性、傾向性的問題沒有及時(shí)跟進(jìn)，作深層次分析，形成長效的、持續(xù)的監(jiān)督機(jī)制；三是執(zhí)法監(jiān)督存在局限性。忽略了征管一線執(zhí)法情況的交叉檢查，沒有發(fā)揮一線人員情況熟、便控管的優(yōu)勢，使得一些表面性的問題沒有得到及時(shí)、有效的處理。三、后段工作設(shè)想后階段，我局將以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)本次稅收執(zhí)法檢查的成績與不足，加強(qiáng)稅收法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全局稅務(wù)干部的法律意識，積極落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，促使全局依法行政水平不斷提高。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：（一）全面完善一項(xiàng)機(jī)制完善執(zhí)法責(zé)任考核機(jī)制，對崗位職責(zé)、工作環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任考核作進(jìn)一步明確和細(xì)化，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗、到人，建立起各單位主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一人，一線執(zhí)法人員為責(zé)任人的權(quán)責(zé)體系，層層簽訂責(zé)任狀，逐步形成責(zé)權(quán)一致、目標(biāo)明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明的稅收執(zhí)法責(zé)任運(yùn)行機(jī)制，對稅收執(zhí)法行為實(shí)行全過程、全方位監(jiān)控。（二）縱深推進(jìn)二項(xiàng)活動結(jié)合“服務(wù)促和諧，滿意在地稅”活動的開展，為提高納稅人監(jiān)督的參與面和有效性，深入開展“重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系走訪”活動，聽取走訪對象對地稅執(zhí)法和辦稅服務(wù)方面的意見、建議，了解征管人員稅風(fēng)稅紀(jì)情況，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅查處執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不優(yōu)、為稅不廉等不正之風(fēng)。同時(shí)，認(rèn)真開展“勤廉雙述、內(nèi)外雙評”活動，綜合利用各種宣傳資源，大造宣傳攻勢，全力擴(kuò)大活動的影響面，充分運(yùn)用網(wǎng)上測評平臺，廣泛收集意見、建議，逐條進(jìn)行整改，鞏固測評活動成果。（三）努力推行三項(xiàng)制度一是推行涉稅事項(xiàng)巡查制度。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法巡查監(jiān)督工作，擴(kuò)大巡查的深度與廣度，提高巡查的效果。同時(shí)，建立交叉執(zhí)法檢查制度，積極組織分局與分局之間就有關(guān)重要涉稅事項(xiàng)進(jìn)行交叉檢查，一個(gè)季度不少于1次。推行稅收管理員稅收執(zhí)法“回頭看”制度，每周對完成的執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查核對，確保萬無一失。二是推行執(zhí)法情況匯報(bào)制度。建立每月執(zhí)法情況匯報(bào)制度，定期聽取分局、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員執(zhí)法情況匯報(bào)，研究分析稅源管理、稅務(wù)稽查工作中存在的問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，組織信息交流，加強(qiáng)對一線執(zhí)法人員日常工作的指導(dǎo)與檢查。三是推行執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度。采取輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與以考代訓(xùn)相結(jié)合、以師帶徒與實(shí)戰(zhàn)練兵相結(jié)合等形式多層次開展學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對《稅收征管法》、《所得稅法》及《行政許可法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)、考試考核，切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)干部依法行政的自覺性，提高稅收執(zhí)法能力和水平。