【正文】 了名干部集中辦公，具體負(fù)責(zé)全市市直國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)。并決定，在市屬國有企業(yè)改革的 第 18 頁 共 22 頁 三年、縣屬國有企業(yè)改革的兩年，將這項(xiàng)工作分別納入市直有關(guān)部門、各縣（市）區(qū)的目標(biāo)管理考核范圍，用這項(xiàng)攻堅(jiān)克難的工作來檢驗(yàn)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力。要通過目標(biāo)管理考核來明確各級(jí)各部門的工作責(zé)任，層層壓擔(dān)子，定任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 和指揮，經(jīng)常深入調(diào)查，及時(shí)研究解決企業(yè)改制中的重大問題。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將分工聯(lián)系企業(yè)主管局或企業(yè)，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)的改制工作。市改制辦的工作人員一定要熟悉企業(yè)情況，吃透改革政策，統(tǒng)籌安排，精心指導(dǎo)。要遵守工作程序，提高辦事效率，對企業(yè)上報(bào)經(jīng)過職代會(huì)討論、通過主管部門審核的改制方案，要認(rèn)真把關(guān)，及時(shí)批復(fù)，提倡雷厲風(fēng)行、馬上就辦，講究工作效率。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注意廉潔自律。在操作改革具體問題時(shí)，做到客觀、公正、透明，絕對不允許索拿卡要，不允許設(shè)阻作梗。如果有人在企業(yè)改制過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門 要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不心慈手軟、姑息遷就。市直各部門要明確責(zé)任人專門負(fù)責(zé)這方面的工作，各司其職，大力配合，竭誠服務(wù)，形成全市齊抓共管的合力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，降低企業(yè)同政府打交道的成本，為加快企業(yè)改制、提高企業(yè)競爭力創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從市改革辦的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。多開聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，倡導(dǎo)現(xiàn)場辦公，實(shí)地解決改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題。對部門間相互推諉扯皮、棄之不管的現(xiàn)象要追究相關(guān)人員的責(zé)任，對嚴(yán)重?fù)p害國家利益、 第 19 頁 共 22 頁 企業(yè)利益和職工利益的要依法依紀(jì)嚴(yán)辦，確保政風(fēng)清明、政令暢通。各企業(yè)主管部門要成立 相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面掌握企業(yè)的情況，摸清底子，一企一策，排出時(shí)間、對象進(jìn)度表，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)所轄企業(yè)的改革。要經(jīng)常深入企業(yè)、深入群眾，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，幫助解決疑難問題。對企業(yè)改制方案要認(rèn)真審核把關(guān)，指導(dǎo)正確實(shí)施，確保企業(yè)改制不出大問題。各縣市區(qū)也要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，按照今年至少完成的目標(biāo)，多動(dòng)腦筋，多找出路，加快縣域國有企業(yè)改革的進(jìn)程。 （三）大膽穩(wěn)妥，謹(jǐn)慎操作，確保在全局穩(wěn)定中推進(jìn)改革。改革既要積極大膽，勇于革除舊體制的弊端，又要力求穩(wěn)妥，鄭重其事。大膽就是要有鐵的決心， 要有壯士斷腕的勇氣，毫不含糊地推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)妥就是要做到無情改革、有情操作，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，注意保障改制企業(yè)廣大干部職工的切身利益，維護(hù)穩(wěn)定與發(fā)展大局。改革必須要有敢闖敢冒的精神。小平同志曾講過， “ 改革開放膽子要大一些，敢于實(shí)驗(yàn)?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。 ” 這次國有企業(yè)改革是產(chǎn)權(quán)制度的根本變革，必須要有一種 “ 破 ” 的精神，不 “ 破 ” 則不 “ 立 ” 。不單是破除大腦中封閉保守的懼怕改革的心理，還要在改革的形式上敢為人先，使改革的局面勢如破竹，使改革后的新機(jī)制破繭而出。要吃透上級(jí)關(guān)于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度 改革的政策精神，富有創(chuàng)造性地靈活掌握運(yùn)用。要敢于借鑒外地一些好的經(jīng)驗(yàn)，好的作 第 20 頁 共 22 頁 法。只要能搞活企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、職工增收的一切改革形式，我們都應(yīng)大力支持。改革也必須審慎而為，穩(wěn)妥推進(jìn)。要深入細(xì)致地做好宣傳思想工作。各級(jí)各部門要廣泛、深入地開展國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的法律法規(guī)、政策措施、程序步驟、重要意義等宣傳。對改制企業(yè)的職工要?jiǎng)又郧椤灾岳?，使之用正常、健康的心態(tài)來對待改革、支持改革、投身改革。廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體要圍繞企業(yè)改革這個(gè)主題，多角度、廣范圍、大強(qiáng)度地宣傳報(bào)道，特別是加大對已改制企業(yè)改革效 果的宣傳報(bào)道，在全市營造濃厚的改革氛圍。要發(fā)揮黨組織、工會(huì)在改革和穩(wěn)定中的作用，緊緊依靠職工、動(dòng)員職工自覺推進(jìn)企業(yè)改革。要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門、本單位的動(dòng)態(tài)，組織開展對企業(yè)不穩(wěn)定因素的排查，采取有效措施，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格依法依規(guī)操作，按規(guī)范程序辦事。每個(gè)企業(yè)改制，主管部門要牽頭負(fù)責(zé)，精心組織，指導(dǎo)企業(yè)做好各項(xiàng)策劃籌備工作，尤其是在企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、債務(wù)清理、資產(chǎn)評(píng)估處置、職工分流安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，遇到具體矛盾和問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)解決不 了的，要及時(shí)上報(bào)市改制辦。市改制辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，組織相關(guān)職能部門幫助改制企業(yè)及時(shí)解決具體問題，掃除改制障礙。企業(yè)在改制過程中要堅(jiān)持 “ 公開、公平、公正 ” 的原則，增強(qiáng)改制透明度。企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)、債務(wù)清理、資產(chǎn)評(píng)估等都要向職工 第 21 頁 共 22 頁 公開，接受職工監(jiān)督。最終形成的改制方案要經(jīng)過職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議表決通過。未經(jīng)審議通過的企業(yè)改制方案，不得申報(bào)，更不能擅自付諸實(shí)施。對經(jīng)審定批復(fù)的企業(yè)改制方案，市改制辦要對整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督，確保企業(yè)改制方案在具體實(shí)施過程中不走樣、不打折扣，不誘發(fā)新的矛盾和問 題，促進(jìn)企業(yè)順利改制到位。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在改革中注意維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要完善社會(huì)保障制度，做好職工的安置工作，把妥善安置職工作為企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)的首要任務(wù)。國家和省里有明確的文件要求，職工安置辦法不明、社會(huì)保障關(guān)系接續(xù)不清的，一律不準(zhǔn)進(jìn)入企業(yè)改制程序，有關(guān)部門在審批時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)保障好職工的切身利益，維護(hù)好 社會(huì)穩(wěn)定。 同志們， “ 滄海橫流，方顯英雄本色 ” ，越是在困難的工作中，越能檢驗(yàn)一個(gè)班子、一個(gè)干部的戰(zhàn)斗力。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不是坐而論道的產(chǎn)物，而是 “ 要投入真正的戰(zhàn)斗，然后才能見分曉 ” 。改革需要激情和智慧，需要勇氣和魄力，我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，知難而進(jìn)，迎難而上，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，堅(jiān)定不移地打勝國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革這一仗，邁過 “ 這道 第 22 頁 共 22 頁 坎 ” ，為全市國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。