3國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革理論與探索-資料下載頁(yè)
2025-08-17 17:57本頁(yè)面
【正文】 究和探討國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革具有重要的參考價(jià)值。 當(dāng)然，《理論與探索》反映的國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容還不全面，比如，一是國(guó)有林是一個(gè)整體概念，目前面積依然占森林總面積的 42％以上，涉及到多個(gè)省份，對(duì)于不同地區(qū)的國(guó)有林，今后發(fā)揮的主要功能不同，因此改革的方向和措施也不盡相同，對(duì)于不同地區(qū)的國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度如何改革，尚需研究；二是改革是存在風(fēng)險(xiǎn)并要支付成本的，就目前國(guó)有林區(qū)的改革而言，理想的目標(biāo)與改革所具備的條件是我們?cè)O(shè)計(jì)改革方式的基本前提。因此有必要對(duì)各種改革設(shè)想需支付的成本進(jìn) 行估算，并對(duì)改革的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；三是改革必須確保林區(qū)職工的基本利益。改革不能靠犧牲職工的利益來(lái)完成，否則改革不但沒(méi)有生命力，而且是危險(xiǎn)的；四是在改革中一定要充分借鑒國(guó)外和其他行業(yè)、其他地方的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)二十多年的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，目前集體林區(qū)進(jìn)行的改革也會(huì)對(duì)國(guó)有林改革提供有益的啟示；五是要認(rèn) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 真總結(jié)國(guó)有林區(qū)自身改革的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)有林區(qū)并不是沒(méi)有改革，它過(guò)去和現(xiàn)在一直進(jìn)行改革，并積累了一些很有推廣價(jià)值的做法和經(jīng)驗(yàn)。自主性改革往往是最有生命力的。因此，過(guò)去的改革工作要進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)，積極推廣運(yùn)用有價(jià)值的改革成果和經(jīng) 驗(yàn)。以上幾方面問(wèn)題都是今后需要進(jìn)一步研究并引起重視的。 希望《論文集》的出版，再次增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)權(quán)制度重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有林區(qū)改革既要抓住機(jī)遇，又要循序漸進(jìn)；既要整體推進(jìn)，又要分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)突破；既要尋求國(guó)家和地方政府的支持，又要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與個(gè)人的積極性。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，借鑒、吸收國(guó)外成熟的管理機(jī)制及其他相關(guān)行業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這一核心，充分利用天然林資源保護(hù)工程實(shí)施的重大契機(jī)，重新構(gòu)建政企關(guān)系，理順國(guó)有林管理體制和經(jīng)營(yíng)體制，創(chuàng)新國(guó)有林經(jīng)營(yíng)模式，為國(guó)有林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
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