3國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓法律性質(zhì)的思考-資料下載頁
2025-08-17 17:57本頁面
【正文】 民商法理論的影響較大，實(shí)踐中難以操作。土地使用權(quán)出讓，作為一種行政契約行為，建議參考美國由國會之下的聯(lián)邦審計(jì)署和合同申訴委員會處理政府采購合同爭議的制度，建立專門部門審查土地使用權(quán)出讓合同糾紛。首先，對土地使用權(quán)相關(guān)糾紛的審查，采取分類審查和附帶審查并行方式。一方面用契約本身的制裁手段、約定的主導(dǎo)性權(quán)利來督促契約的履行；另一方面，對于一些特定的行政契約，另外設(shè)置公法上的約束機(jī)制，直接借助公法上的制裁手段。其次，應(yīng)審查行為主體有無出讓權(quán)限，出讓行為是否違反法定程序，以及是否違反合法預(yù)期之保護(hù)。最后，在傳統(tǒng)的行政訴訟制度結(jié)構(gòu)之外另行構(gòu)建適合解決行政契約糾紛的雙向性訴訟結(jié)構(gòu)，以解決這種 “ 合意 ” 之下進(jìn)行的行政活動(dòng)。 結(jié)語 波斯納說過，法的生命在于實(shí)施，如何才能更有效，對我而言，遠(yuǎn)比它是什么更有意義。 ② 同樣，土地使用權(quán)出讓的司法實(shí)踐有著其更加深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。要徹底解決中國現(xiàn)階段土地使用權(quán)出讓市場存在的問題，最根本、最有效的方法是確認(rèn)土地使用權(quán)出讓糾紛應(yīng)由行政法調(diào)整，同時(shí)，基于土地使用權(quán)的他物權(quán)性，法律需劃定所有者意志的邊界，保證使用者的權(quán)利，為防止政府行政權(quán)向土地使用權(quán)出讓行為的擴(kuò)張 ，完善相對人權(quán)利的保護(hù)， 第 7 頁 共 7 頁 應(yīng)規(guī)范程序規(guī)制，從制度上落實(shí)土地使用權(quán)出讓的法治精神歸屬。 注釋： ① 湛中樂 .我國土地使用權(quán)收回類型化研究 [j].中國法學(xué)，2024，（ 2） . ② 【美】 波斯納 .法理學(xué)問題 [m].北京：中國政法大學(xué)出版社， 2024. 作者單位：西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院陜西西安
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