3關(guān)于林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的調(diào)查與研究-資料下載頁
2025-08-17 15:21本頁面
【正文】 ，宜分則分、宜管則管、宜包則包，不搞 quot。一刀切 quot。首先要尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，充分聽取?第 10 頁 共 12 頁 眾對改革的呼聲，改革方式可以因村而異，多種多樣，如分林到戶，承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃拔等 ，只要改革后有利于發(fā)展森林資源，不造成森林資源的破壞，群眾滿意（三分之二以上村民同意）哪種方式，就采取哪種方式。其次為避免在改革中造成集體林資產(chǎn)的流失，要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組建森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，作為改革中森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的必備環(huán)節(jié)，凡未經(jīng)評估而作價流轉(zhuǎn)的一律無效。第三要充分考慮到森林資源自然條件的差異和改革后林業(yè)的發(fā)展前景，嚴(yán)格依法依規(guī)操作。一是對在以往林權(quán)改革成果重新把關(guān)，凡是公平、合理、符合政策規(guī)定、經(jīng)過村民或村民代表表決、合同齊全的，均予以維護(hù)；凡程序不健全、合同不完備的，要經(jīng)村民或村民代表大會重新 表決，予以補(bǔ)正或廢止。廢止的要列入本次改革。二是分區(qū)施策，依法守規(guī)。從林業(yè)區(qū)劃上看，我市現(xiàn)有公益林 萬畝，商品林 萬畝，這次改革中，對公益林主要采伐管護(hù)承包的方式，經(jīng)營者依法享有公益林補(bǔ)償，并可以在不破壞森林資源的前提下開展林下資源開發(fā)，如林蛙養(yǎng)殖和種植林下參；商品林則力求分權(quán)到戶。從森林資源分布區(qū)位上看，我市分為東部山區(qū)和中西部平原區(qū)，東部山區(qū)以用材林和水源涵養(yǎng)林為主，中西部以防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林為主。東部山區(qū)采取均山、均利的方式分片到戶、分包到人；因中西部農(nóng)田林網(wǎng)無法分條、分段，則采取 整帶、整網(wǎng)眼地公開招標(biāo)拍賣等方式落實(shí)到人。三是保證改革后實(shí)現(xiàn)森林資源 第 11 頁 共 12 頁 的面積和蓄積的 quot。雙增長 quot。從今年起，今后農(nóng)田防護(hù)林更新采伐均簽訂限期更新責(zé)任狀，預(yù)收造林更新保證金（按每畝 700 元收取，其中：整地保證金每畝 500 元，造林保證金每畝200 元），造林更新保證金建立專戶，統(tǒng)一支付。 未雨綢繆，與時俱進(jìn)，創(chuàng)建適應(yīng)森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的交易平臺 這次集體林產(chǎn)權(quán)制度改革是實(shí)現(xiàn)林業(yè)由傳統(tǒng)的集體所有的封閉經(jīng)營模式向社會化辦林業(yè)的開放式經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的開端。改革后，在社會多主體的普遍參與下 ，森林資源資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、繼承、抵押、擔(dān)保、入股、信貸等業(yè)務(wù)將大量增加，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式、理念也將發(fā)生重大變革，林業(yè)管理的任務(wù)將更為繁重。為適應(yīng)這一重大變革，我們要切實(shí)做好以下幾方面工作：一是要強(qiáng)化宣傳，讓林業(yè)的社會參與者普遍知曉林業(yè)法律、法規(guī)、方針、政策，切實(shí)提高林業(yè)生產(chǎn)各主體的法律意識和政策意識，做到嚴(yán)格依法經(jīng)營、依法辦事。二是建立起完善的與集體林改革相適應(yīng)的森林資源管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)范圍，嚴(yán)格森林經(jīng)營中林木的采伐設(shè)計、審批、林木采伐許可證的核發(fā)、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收、運(yùn)輸 證的發(fā)放、跡地更新等環(huán)節(jié)的行政管理，以保證森林資源的持續(xù)增長、永續(xù)利用。第三為滿足社會涉林各主體的服務(wù)需求，林業(yè)主管部門要建立起以有利于森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的林權(quán)登記發(fā)證、資產(chǎn)評估、林業(yè)投資咨詢、 第 12 頁 共 12 頁 營造林技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的森林資源資產(chǎn)交易平臺，采取 quot。一條龍 quot。的服務(wù)方式，進(jìn)一步盤活森林資源資產(chǎn)。 XX 市林業(yè)局
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