3國有林產(chǎn)權(quán)制度改革理論與探索-wenkub.com
2024-08-26 17:57 本頁面
【正文】 希望《論文集》的出版，再次增強社會各界對國有林區(qū)產(chǎn)權(quán)制度重要性與緊迫性的認識，充分認識國有林區(qū)改革既要抓住機遇，又要循序漸進；既要整體推進，又要分類指導(dǎo)，分區(qū)突破；既要尋求國家和地方政府的支持，又要充分調(diào)動企業(yè)與個人的積極性。國有林區(qū)并不是沒有改革，它過去和現(xiàn)在一直進行改革，并積累了一些很有推廣價值的做法和經(jīng)驗。 當然，《理論與探索》反映的國有林產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容還不全面，比如，一是國有林是一個整體概念，目前面積依然占森林總面積的 42％以上，涉及到多個省份，對于不同地區(qū)的國有林，今后發(fā)揮的主要功能不同，因此改革的方向和措施也不盡相同，對于不同地區(qū)的國有林產(chǎn)權(quán)制度如何改革，尚需研究；二是改革是存在風險并要支付成本的，就目前國有林區(qū)的改革而言，理想的目標與改革所具備的條件是我們設(shè)計改革方式的基本前提。只有用法律手段來制約和規(guī)范國有林地產(chǎn)權(quán)交易行為、維護和保障國有林地產(chǎn)權(quán)市場運作，才能使國有林地產(chǎn)權(quán)交易正常運行，促進社會資源合理、有序的流動。 第 5 頁 共 7 頁 八是在國有林地產(chǎn)權(quán)交易市場建立過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為國有林地產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造良好的環(huán)境。所以，在國有林地產(chǎn)權(quán)交易中，聘請專門的資產(chǎn)評估人員對作為交易或流轉(zhuǎn)的林地資產(chǎn)進行評估是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。 六是使國有資本平穩(wěn)從林產(chǎn)品加工業(yè)等商品性林業(yè)企業(yè)有序退出，完成林產(chǎn)品加工生產(chǎn)與原森工企業(yè)的剝離。但是在實行股份制改造的同時，一定要實行嚴格的資產(chǎn)評估制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，避免國有資產(chǎn)流失。 五是對國有森工企業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，運用市場機制優(yōu)化資源配置，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展的市場主體。由國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司作為國有資產(chǎn)出資人，取代原來的企業(yè)主管部門的出資者職能。 四是實
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