3關(guān)于深化農(nóng)村改革的幾點(diǎn)思考-資料下載頁
2025-08-17 16:04本頁面
【正文】 辦的就地辦理，需要區(qū)一級辦的再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室轉(zhuǎn)送到區(qū)級各有關(guān)部門。每個項(xiàng)目、每個環(huán)節(jié)由誰辦、多少時間辦結(jié)，都在服務(wù)手冊上有嚴(yán)格規(guī)定，一環(huán)扣一環(huán)，哪個環(huán)節(jié)限時不辦，即予處罰。他們又開發(fā)出全程代理服務(wù)系統(tǒng)軟件，村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)辦公，農(nóng)民要辦事項(xiàng)全部上網(wǎng)，時限多長，已辦到哪個環(huán)節(jié)，干部群眾不論在什么地方、什么時間打開電腦就一目了然。哪 項(xiàng)沒按時辦結(jié)，電腦自動合成提示。農(nóng)民再不像過去那樣為辦一件事情跑斷腿、磕破頭、還要請客送禮犯難了，只須把要辦事項(xiàng)交給村干部，就可以在家坐等結(jié)果。這種服務(wù)模式，變 “ 干部動嘴群眾跑腿 ” 為 “ 群眾動嘴干部跑腿 ” ，變 “ 民對官 ” 為 “ 官對官 ” ，變 “ 多次辦理 ” 為 “ 一次辦理 ” ，實(shí)現(xiàn)了 “ 大事小事不出村 ” ，農(nóng)民省時、省錢、省心。 譙 XX 縣區(qū)的這一做法，牽為民服務(wù)一發(fā)，動創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制全身。一是較徹底地解決了農(nóng)民群眾 “ 辦事難 ” 的問題。一個時期以來，農(nóng)村基層干部認(rèn)為計劃生育是 “ 天下第一難 ” ，而農(nóng)民則認(rèn)為找官辦事是 “ 天下第 一難 ” ，許多好政策都只具有觀 第 11 頁 共 12 頁 賞性，不具有實(shí)用性。 “ 為民服務(wù)全程代理制 ” 則徹底解決了這一難題。二是使干部與群眾主仆關(guān)系歸位。以前，干部作為仆人，常常站在主人的位置上發(fā)號施令，現(xiàn)在群眾真正行使了主人的權(quán)力，干群關(guān)系融洽。三是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。不僅使政府從管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，而且使服務(wù)由淺層次向深層次轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)軌，由松散服務(wù)向規(guī)范服務(wù)轉(zhuǎn)型。同時，在摸排中還取消了一些過時審批項(xiàng)目，將 26 個項(xiàng)目審批權(quán)力下放一級，帶動了政府管理體制改革。四是推動了基層行政效能建設(shè)。以前一個就業(yè)服務(wù)卡，幾個月辦不了幾件 ，現(xiàn)在一天能辦上百件。五是給基層干部提供了實(shí)現(xiàn)自身價值的新平臺。收取稅費(fèi)時代，完成 “ 三要 ” 即是政績，取消稅費(fèi)后，干部政績觀出現(xiàn)迷茫，不知干什么、怎么干，現(xiàn)在有章可循。六是堵塞了權(quán)力尋租空間。變隨意辦事為按規(guī)矩辦事，變暗箱操作為陽光操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，杜絕了權(quán)力濫用。七是推動了依法行政。對廣大基層干群來說，為民服務(wù)全程代理制是法制宣傳教育的新課堂。不僅增強(qiáng)了群眾依法辦事的觀念和參與公共事務(wù)的積極性，也提高了干部按規(guī)矩辦事的意識和能力。八是把基層政府和干部為民服務(wù)的內(nèi)容和行為細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范 化，從而固化了政令暢通和下情上傳的通道，促進(jìn)了惠農(nóng)政策的落實(shí)。九是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力大大增強(qiáng)。出現(xiàn)了村民心無旁鶩，人人思創(chuàng)業(yè)、家家忙致富、村村謀發(fā)展的好勢頭。十是為建設(shè)服務(wù)型政府提供了嶄 第 12 頁 共 12 頁 新的思路，過去很多地方和部門搞服務(wù)大多是坐在辦公室里，按照自己的意志設(shè)計出來的，不管農(nóng)民需不需要，合不合適，只管做下去，結(jié)果事倍功半，或事與愿違。譙 XX 縣區(qū)從徹底摸清農(nóng)民要辦的 206 項(xiàng)事情入手，根據(jù)農(nóng)民的需求，對所有項(xiàng)目細(xì)化、量化、規(guī)范化，有針對性地做好全方位服務(wù)。這才是建設(shè)服務(wù)型政府的正確思路。 中國城鄉(xiāng)改革靠 “ 兩村 ” 起家，即安徽的小崗村和北京的“ 中關(guān)村 ” 。 30年農(nóng)村改革已經(jīng)走完具有里程碑意義的兩大步，一是家庭承包責(zé)任制，一是農(nóng)村稅費(fèi)改革。今天正邁出以農(nóng)村綜合改革為標(biāo)志的第三步。第三步涉及面廣，內(nèi)涵豐富，但以搞好服務(wù)為核心應(yīng)是綜合改革的關(guān)鍵所在。建議可在全國推廣譙 XX縣區(qū)的做法。
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