【正文】 制改造。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，初步形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制。探索建立農(nóng)村文化投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制（省文化廳、省廣電局、省新聞出版局牽頭）。 （四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。繼續(xù)抓好全國(guó)事業(yè)單位綜合配套改革在 XX 市的試點(diǎn)工作，在總結(jié) XX 市事業(yè)單位改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索事業(yè)單位分類改革的有效途徑。繼續(xù)以推行聘用制和崗位管理為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制和用人制度。繼續(xù)推進(jìn)全省高校、中小學(xué)、文化、衛(wèi) 生、科研、廣播電視、新聞出版等行業(yè)人事制度改革（省編辦、省人事廳牽頭）。 八、以提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平為重點(diǎn)，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革 （一）繼續(xù)深化外貿(mào)管理體制改革。進(jìn)一步完善進(jìn)出口協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制、外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)造良好的對(duì)外貿(mào)易環(huán)境。落實(shí)備案登記制度，進(jìn)一步壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。適應(yīng)出口退稅體制改革，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)擴(kuò)大商品出口，提高出口質(zhì)量、檔次和效益。加強(qiáng)口岸建設(shè)，完善口岸布局，提高大通關(guān)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制效率和水平。加強(qiáng)政 府、行業(yè)組織和企業(yè)間的聯(lián) 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 動(dòng)，建立健全有效應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦的機(jī)制（省外經(jīng)貿(mào)廳、南昌海關(guān)牽頭）。 （二）構(gòu)建利用外資長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家提出的“ 萬(wàn)商西進(jìn) ” 工程和服務(wù)外包 “ 千百十 ” 工程，積極創(chuàng)新 “ 泛珠三角 ” 區(qū)域合作機(jī)制，充分發(fā)揮我省區(qū)位、資源、人才、環(huán)境等比較優(yōu)勢(shì)，承接更多的國(guó)際和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡建設(shè)。簡(jiǎn)化外商投資行政審批，下放外商投資審批權(quán)限。建立和完善全省各級(jí)政府投資促進(jìn)工作體系，積極有效地開(kāi)展形式多樣的投資促進(jìn)活動(dòng)。完善利用外資質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系（省外經(jīng)貿(mào)廳 、省發(fā)改委牽頭）。 （三）繼續(xù)完善 “ 走出去 ” 管理體制。完善 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略的工作促進(jìn)機(jī)制、對(duì)外投資服務(wù)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外投資、開(kāi)發(fā)資源、建立經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、開(kāi)展加工貿(mào)易、開(kāi)展承包工程和開(kāi)展勞務(wù)合作。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。完善境外投資促進(jìn)和保障體系，加強(qiáng)對(duì)外投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)管理和海外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。積極依靠出口信用保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)（省外經(jīng)貿(mào)廳、省發(fā)改委牽頭）。 （四）深化旅游體制改革。進(jìn)一步探索分層級(jí)的旅游管理體制，強(qiáng)化城市的旅游市場(chǎng)監(jiān)管和 為旅游直接服務(wù)的職能。完善主要風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制，推進(jìn)區(qū)內(nèi)一體化管理。完善旅游行政管理部門的公共職能。加快旅游企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)資源優(yōu)化整 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 合，積極組建大型旅游集團(tuán)（省旅游局、省建設(shè)廳牽頭）。 九、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè) （一）推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，探索推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式。加快建立資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和核算制度（省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局牽頭）。加快健全促進(jìn)資源節(jié)約的地方性法規(guī)、規(guī)章和效能標(biāo)準(zhǔn)（省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、 省法制辦牽頭）。實(shí)行節(jié)能目標(biāo)管理和國(guó)有資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，著力推進(jìn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)能源資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作（省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭）。 （二）加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境評(píng)先創(chuàng)優(yōu)一票否決制和政府政績(jī)生態(tài)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)制。建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力。完善環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購(gòu)等政策措施（省發(fā)改委、省環(huán)保局牽頭）。 （三）健全公共安全保障機(jī)制。進(jìn)一步完善公共突發(fā) 事件的應(yīng)急預(yù)案體系，加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，努力形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制（省政府辦公廳牽頭）。建立和落實(shí)權(quán)責(zé)一致的安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救助體系，提高應(yīng)對(duì)和處理重特大事故的 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 能力。加快建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格安全執(zhí)法。（省安監(jiān)局牽頭） 十、以增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性為重點(diǎn)，建立健全改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 （一）加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視改革工作，建立改革目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定改革項(xiàng)目責(zé)任人，確定改革 實(shí)施進(jìn)度，確保改革取得實(shí)效。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取多種形式和有效措施，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。各項(xiàng)改革的牽頭單位和配合部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，共同完成改革任務(wù)（省發(fā)改委牽頭）。 （二）加強(qiáng)改革工作的監(jiān)督檢查。建立改革工作協(xié)調(diào)制度，定期溝通改革信息，反饋改革效果，提出改革建議。建立改革工作年中、年末報(bào)告制度，緊密跟蹤各項(xiàng)改革進(jìn)展情況。督促檢查各項(xiàng)改革措施的落實(shí)，分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，完善改革措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利實(shí)施。