20xx年深化區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革思路-資料下載頁
2025-03-15 02:10本頁面
【正文】 要積極探索按生產(chǎn)要素分配的具體途徑和辦法。在堅持按勞分配原則的基礎(chǔ)上，要鼓勵資本、技術(shù)、管理等其他生產(chǎn)要素參與收益分配。積極探索生產(chǎn)要素參與收益分配的新途徑、新辦法。通過完善職工持股制度，保證職工包括經(jīng)營者以按股分紅的途徑增強(qiáng)對企業(yè)的凝聚力，獲得應(yīng)有的激勵。在高新技術(shù)企業(yè)試行技術(shù)入股辦法，把技術(shù)專利和科技成果作價折股由科技發(fā)明者和貢獻(xiàn)者持有。探索管理要素作價入股的方法、方式，體現(xiàn)經(jīng)營者管理要素在企業(yè)效益中的重要作用。
繼續(xù)完善社會保障制度，在建立多層次的醫(yī)療保障體系的同時，提倡建立各類商業(yè)保險在內(nèi)的補(bǔ)充社會保險，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展編織牢固的”安全網(wǎng)”。要做好職工的就業(yè)和再就業(yè)工作，廣泛開展就業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)推行政府出資金購買就業(yè)崗位的舉措，開辟非正規(guī)組織就業(yè)，通過政府政策扶持等多種方式最大限度地解決職工的就業(yè)和再就業(yè)問題。關(guān)注和解決社會弱勢群體的就業(yè)問題。積極探索農(nóng)村基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障等社會保障制度，大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險網(wǎng)絡(luò)。同時，要研究解決城鎮(zhèn)化過程中失土農(nóng)民的社會保障問題。
1統(tǒng)籌城鎮(zhèn)管理體制改革，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是消除城鄉(xiāng)一體化過程中的體制性障礙，從根本上解決”三農(nóng)”問題。加快戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理體系，引導(dǎo)人口向城市和小城鎮(zhèn)有序集聚。完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，保護(hù)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民的利益，免除農(nóng)民對產(chǎn)權(quán)流失的擔(dān)心。要通過勞動力、資金、土地、房地產(chǎn)等要素市場的建設(shè)，以政策調(diào)控和市場服務(wù)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動。逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素從城鄉(xiāng)分割到市場調(diào)節(jié)與有序配置，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展路子，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要不斷把農(nóng)村改革引向深入，走體制創(chuàng)新促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，在完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制上取得新的突破。從而，從根本上解決影響現(xiàn)代化進(jìn)程的”三農(nóng)”問題。二是大力培育發(fā)展中心鎮(zhèn)。推進(jìn)中心鎮(zhèn)行政管理、財政體制、投融資體制和戶籍制度等為重點的綜合改革，加快體制創(chuàng)新，促進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。同時，要處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的集約化程度，以釋放出更多的富余勞動力，同時通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場等，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互動、互促的運(yùn)行格局，并以此形成中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托，加快中心鎮(zhèn)的發(fā)展。三是解決”城中村”問題，提升城市品位。隨著城市擴(kuò)容和撤村建居工作的深入，亟需解決城中村問題。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，從建設(shè)大都市的高度，著眼于城鄉(xiāng)管理體制的變革，采取綜合配套的措施，逐步解決城中村這一影響城市化進(jìn)程的現(xiàn)實問題。通過戶籍、土地權(quán)屬、管理體制的轉(zhuǎn)變，使城中村融入大都市。
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