3關(guān)于深化全省經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)(已改無(wú)錯(cuò)字)
2024-08-26 16 本頁(yè)面
【正文】 政府托底體系，完善就業(yè)促保障、保障促就業(yè)的工作機(jī)制。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，落實(shí)農(nóng)民工免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策。積極探索 “ 富余農(nóng)民登記管理＋定向培訓(xùn)＋企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）用工合同 ” 三位一體促進(jìn)富余農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新機(jī)制。完善再就業(yè)援助制度，著力幫助下崗失業(yè)人員、 “4050” 人員、 “ 零就業(yè)家庭 ” 、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn) “ 百姓創(chuàng)家業(yè) ” 活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)高技能人才 第 12 頁(yè) 共 18 頁(yè) 培養(yǎng)，實(shí)施 “ 金藍(lán)領(lǐng)工程 ” 、 “ 陽(yáng)光工程 ” 和 “ 雨露工程 ” 等就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力（省勞動(dòng)保障廳牽頭）。 （二）深入推進(jìn)收入分配制度改革。繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，著力規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，逐步縮小地區(qū)之間公務(wù)員收入差距（省人事廳、省財(cái)政廳牽頭）。積極推行年薪制、職工持股、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股票期權(quán)等分配制度，讓各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、最低工資制度為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配調(diào)控體系。建立勞動(dòng)用工登記制度，加快實(shí)施勞動(dòng)合同三年計(jì) 劃（省勞動(dòng)保障廳牽頭）。加快建立和完善住房保障制度，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，完善監(jiān)管機(jī)制，健全讓中低收入家庭買得起經(jīng)濟(jì)適用住房、讓最低收入家庭住得上廉租住房的工作機(jī)制（省建設(shè)廳牽頭）。 （三）深入推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。按照 “ 低水平、廣覆蓋、有彈性 ” 的原則，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立省級(jí)統(tǒng)籌基金預(yù)算管理辦法，開(kāi)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度試點(diǎn)，探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深化城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基 本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步加大吸納國(guó)有困難企業(yè)職工、已破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的工作力度，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。努 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，探索建立省級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，增強(qiáng)基金調(diào)劑能力。進(jìn)一步完善和規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)征繳、待遇發(fā)放和基金管理（省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳牽頭）。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度（省民政廳牽頭）。 （四）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。深化城市醫(yī)療體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋 95％以上的城市街道和社區(qū)居民。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，逐步完善農(nóng)村大病醫(yī)療救助體系，將全省開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到 80 個(gè)（省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭）。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，加大醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管力度，探索科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度，維護(hù)公共衛(wèi)生資源的公益性質(zhì)。努力緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋（省衛(wèi)生廳牽頭）。 七、以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革 （一）深化科技體制改革。著力構(gòu)建集聚創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力的體制機(jī)制，積極營(yíng)造各類公共創(chuàng)新平臺(tái)，探索創(chuàng)新平臺(tái)的有效運(yùn)作模式和機(jī)制，大力推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合， 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。研究制訂相關(guān)政策，深化省屬科研院所管理體制改革，積極推進(jìn)省屬技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革和社會(huì)公益類（農(nóng)業(yè)類）科研機(jī)構(gòu)的分類改革。大力整合科技資源，鼓勵(lì)高等院校與科研院所建設(shè)高水平研發(fā)基地，支持大中型企 業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建立工程技術(shù)中心，擴(kuò)大國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化集成能力（省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委牽頭）。 （二）深化教育體制改革。全面推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，實(shí)行全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。建立和完善多元化的教育資助體系，實(shí)施義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免教科書費(fèi)和補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)的全覆蓋。建立資助高中貧困生制度，建立和完善職業(yè)學(xué)校助困體系，建立多種形式的高等院校困難學(xué)生資助體系（省教育廳、省財(cái)政廳牽頭）。深化職業(yè)教育體制改革，建立生源地、用人地和職業(yè)教育三位一體的高 素質(zhì)勞動(dòng)力培養(yǎng)機(jī)制。深化高等教育教學(xué)改革，構(gòu)建國(guó)家、省、高校三級(jí)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極探索學(xué)校、家庭、社會(huì)共同推進(jìn)素質(zhì)的新機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育新課程改革和普通高中新課程實(shí)驗(yàn)，努力推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革（省教育廳牽頭）。繼續(xù)做好中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標(biāo)試點(diǎn)工作（省發(fā)改委牽頭）。 （三）深化文化體制改革。貫徹落實(shí)關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)和國(guó)家 “ 十一五 ” 時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要。深化文化 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 事業(yè)單位改革，健全競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。深化文化企業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，加快推進(jìn)國(guó)有 文化企業(yè)的公司
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