【正文】 督促檢查各項改革措施的落實，分析改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善改革措施，確保各項改革任務順利實施。各項改革的牽頭單位和配合部門要各負其責、密切配合、通力協(xié)作，共同完成改革任務（省發(fā)改委牽頭）。加快建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格安全執(zhí)法。完善環(huán)境保護的經(jīng)濟調(diào)節(jié)機制，制定和完善有利于環(huán)境保護的價格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地和政府采購等政策措施（省發(fā)改委、省環(huán)保局牽頭）。實行節(jié)能目標管理和國有資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，著力推進工業(yè)行業(yè)企業(yè)能源資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟工作（省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委牽頭）。 九、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設 （一）推進資源節(jié)約型社會建設。進一步探索分層級的旅游管理體制，強化城市的旅游市場監(jiān)管和 為旅游直接服務的職能。積極開拓國際市場，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭能力。完善利用外資質(zhì)量考核評價體系（省外經(jīng)貿(mào)廳 、省發(fā)改委牽頭）。 （二）構(gòu)建利用外資長效機制。落實備案登記制度，進一步壯大外貿(mào)經(jīng)營主體。繼續(xù)以推行聘用制和崗位管理為重點，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機制和用人制度。構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務體系，初步形成科學有效的宏觀文化管理體制。貫徹落實關(guān)于深化文化體制改革的若干意見和國家 “ 十一五 ” 時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要。深化高等教育教學改革，構(gòu)建國家、省、高校三級教學質(zhì)量評估體系。全面推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，實行全省城鄉(xiāng)義務教育階段公辦學校學生免除學雜費。著力構(gòu)建集聚創(chuàng)新能力、激發(fā)創(chuàng)新動力的體制機制，積極營造各類公共創(chuàng)新平臺，探索創(chuàng)新平臺的有效運作模式和機制，大力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合， 第 14 頁 共 18 頁 增強自主創(chuàng)新能力。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，逐步完善農(nóng)村大病醫(yī)療救助體系，將全省開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作縣（市、區(qū)）擴大到 80 個（省衛(wèi)生廳、省發(fā)改委、省財政廳牽頭）。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)制度（省民政廳牽頭）。努 第 13 頁 共 18 頁 力擴大失業(yè)保險覆蓋面，探索建立省級醫(yī)療保險風險儲備金，增強基金調(diào)劑能力。 （三）深入推進社會保障制度改革。積極推行年薪制、職工持股、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)入股、股票期權(quán)等分配制度，讓各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。進一步完善創(chuàng)業(yè)服務體系，深入推進 “ 百姓創(chuàng)家業(yè) ” 活動，全面落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。按照就業(yè)優(yōu)先的原則，完善政 府促進就業(yè)的責任體系和政策體系，進一步完善就業(yè)公共服務體系和就業(yè)困難群體政府托底體系，完善就業(yè)促保障、保障促就業(yè)的工作機制。從構(gòu)建金融信用體系入手，加快企業(yè)、個人和其他組織的信用體系建設。加大涉農(nóng)價格工作力度，促進農(nóng)產(chǎn)品價格合理回升，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格，整頓規(guī)范涉農(nóng)收費。大力培育和發(fā)展各類技術(shù)市場，促進技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務以及知識、技術(shù)等要素向生產(chǎn)領(lǐng)域的流動（省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委牽頭）。進一步改革戶籍管理制度， 探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，促進全省城鄉(xiāng)一體化進程（省公安廳牽頭）。維護全省產(chǎn)權(quán)交易市場的統(tǒng)一性和正常秩序（省發(fā)改委牽頭）。今年要力爭江特股份、正邦科技、泰豪軟件等企業(yè)在境內(nèi)上市，瑞豐生化在新加坡上市，江西高速控股有限公司和江西煤炭集團公司發(fā)企業(yè)債券（省發(fā)改委、省金融辦、江西證監(jiān)局牽頭）。按照國家統(tǒng)一部署，加快郵政儲蓄 機構(gòu)的改革和郵政儲蓄銀行的組建步伐，積極探索包括小額信貸組織在內(nèi)的新型農(nóng)村金融組織形式（江西銀監(jiān)局、省郵政管理局牽頭）。積極探索開展村鎮(zhèn)銀行試點的有效形式。健全省級金融調(diào)控體系，完善反洗錢工作機制。加快供銷社管理體制改革步伐，逐步完成社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵發(fā)展農(nóng)村小水電，富余電量放開上網(wǎng)，實行省市縣分級統(tǒng)調(diào)。 （五）繼續(xù)深化其他涉農(nóng)體制改革。 （四）進一步完善農(nóng)村土地制度。繼續(xù)推進以建立 “ 六大體系、一個中心 ” 為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，建立地方生態(tài)公益林補償機制。（省糧食局、省財政廳牽頭）。（省農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭）。今年重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和人員分流，著力深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位運行機制，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制。拓寬非公有制經(jīng)濟融資渠道，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)信用擔保體系。 （四）進一步改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境。 （三）完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式。積極推進國有大中型企業(yè)股份制改革，加快培育銅業(yè)、鎢業(yè)、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)強企業(yè)，創(chuàng)造條件公開發(fā)行股票上市，繼續(xù)抓好南鋼公司整體上市的后續(xù)工作，爭取江銅集團、南鋼公司整體上市。推動江鎢集團公司、省鹽業(yè)集團公司等國有企業(yè)對外招商，引進有產(chǎn)品有技術(shù)有市場實業(yè)型戰(zhàn)略合作者，實現(xiàn)企業(yè)嫁接改造和裂變擴張（省國資委牽頭）。深 化國庫集中支付、政府采購制度改革，嚴格規(guī)范土地出讓收支管理，完善非稅收入收繳管理制度（省財政廳牽頭）。 （三）深化財稅體制改革。制定出臺《 XX 省政府投資管理辦法》。深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和規(guī)范現(xiàn)有行政許可項目和非行政許可審批項目（省政府