【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 五、以發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系 （一）大力發(fā)展金融市場(chǎng)。健全省級(jí)金融調(diào)控體系，完善反洗錢(qián)工作機(jī)制。建立完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施《金融機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制》（人民銀行南昌中心支行牽頭）。大力整合和發(fā)展地方中小金融機(jī)構(gòu)，加快組建江西發(fā)展銀行、江西金融租賃公司、江西法人保險(xiǎn)公司和郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)，支持符合條件的城市信用社組建城市商業(yè)銀行。支持信托投資公司、城市商業(yè)銀行等地方法人機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，合理有 序地引進(jìn)全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)贛落戶，力爭(zhēng)中信銀行南昌分行年內(nèi)開(kāi)業(yè)，爭(zhēng)取光大銀行早日來(lái)贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極探索開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)的有效形式。探索在縣城內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)。積極支持國(guó)有銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。以財(cái)政性資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)多種資金建立多層次信貸擔(dān)保平臺(tái)，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，高度重視防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)（省金融辦、江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、江西保監(jiān)局、省發(fā)改委牽頭）。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加快郵政儲(chǔ)蓄 機(jī)構(gòu)的改革和郵政儲(chǔ)蓄銀行的組建步伐，積極探索包括小額信貸組織在內(nèi)的新型農(nóng)村金融組織形式（江西銀監(jiān)局、省郵政管理局牽頭）。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，加快完善法人治理 第 9 頁(yè) 共 18 頁(yè) 結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)改革取得實(shí)效的農(nóng)信社開(kāi)展中央銀行票據(jù)兌付（省農(nóng)村信用聯(lián)社牽頭）。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、責(zé)任保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療健康保險(xiǎn)（江西保監(jiān)局、省勞動(dòng)保障廳牽頭）。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2024〕 3 號(hào)），大力支持企業(yè)的股份制改造，增加我省資產(chǎn)證券化的比重，進(jìn)一步完善擬上市企業(yè)資源發(fā)掘和培育機(jī)制，積極推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市，做大做強(qiáng) “ 江西板塊 ” ，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，爭(zhēng)取直接融資的比例有較大增長(zhǎng)。今年要力爭(zhēng)江特股份、正邦科技、泰豪軟件等企業(yè)在境內(nèi)上市，瑞豐生化在新加坡上市，江西高速控股有限公司和江西煤炭集團(tuán)公司發(fā)企業(yè)債券（省發(fā)改委、省金融辦、江西證監(jiān)局牽頭）。 （二）規(guī)范發(fā)展土地市場(chǎng)。全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，從 *年 1 月 1 日起，工業(yè)用地出讓嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔 *〕 307 號(hào)）文件的規(guī)定執(zhí)行，其他用地要建立供地公示制度（省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委牽頭）。 （三）大力發(fā)展全省統(tǒng)一、規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。維護(hù)全省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的統(tǒng)一性和正常秩序（省發(fā)改委牽頭）。完成全省主要河流水量分配方案的制定，初步建立初始水權(quán)分配制度（省水利廳、省發(fā)改委牽頭）。進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，深化礦 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革，完善礦產(chǎn)資源有償使用和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得機(jī)制（省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳牽頭）。 （四）積極推進(jìn)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)改革和發(fā)展。進(jìn)一步改革戶籍管理制度， 探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程（省公安廳牽頭）。加快人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)，改革管理體制機(jī)制，加強(qiáng)人才公共服務(wù)，逐步建立財(cái)政投入的人才公共服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)清理對(duì)大中專畢業(yè)生市場(chǎng)就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費(fèi)（省勞動(dòng)保障廳、省人事廳牽頭）。 （五）加快發(fā)展各類技術(shù)市場(chǎng)。建立健全技術(shù)商品交易活動(dòng)規(guī)則。大力培育和發(fā)展各類技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及知識(shí)、技術(shù)等要素向生產(chǎn)領(lǐng)域的流動(dòng)（省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委牽頭）。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，健全技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 和退出機(jī)制（省發(fā)改委、省科技廳牽頭）。 （六）深化價(jià)格改革。著力推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，完善煤炭成本構(gòu)成，積極推進(jìn)電力、成品油和天然氣價(jià)格改革，加大水價(jià)改革力度，推進(jìn)生活垃圾處理方式和垃圾處理費(fèi)征收方式的改革。加大涉農(nóng)價(jià)格工作力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理回升，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價(jià)格，整頓規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。繼續(xù)解決好教育、醫(yī)療、住房等價(jià)格問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管。探索建立省級(jí)價(jià)格調(diào) 第 11 頁(yè) 共 18 頁(yè) 節(jié)基金管理辦法，進(jìn)一步完善價(jià)格基金制度，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在保障供應(yīng)、調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場(chǎng)的積極作用（省發(fā)改委牽頭）。 （七）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。從構(gòu)建金融信用體系入手，加快企業(yè)、個(gè)人和其他組織的信用體系建設(shè)。建立健全規(guī)范信用行為的法規(guī)體系，建立信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄。加快信用體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全信用信息的披露、咨詢和使用制度，建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自覺(jué)履行承諾，營(yíng)造 “ 信用江西 ” 品牌（省發(fā)改委、人民銀行南昌中心支行、省經(jīng)貿(mào)委牽頭）。 六、以保障民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的體制改革 （一）深入推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)體制改革。按照就業(yè)優(yōu)先的原則，完善政 府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系和政策體系，進(jìn)一步完善就業(yè)公共服務(wù)體系和就業(yè)困難群體