【文章內(nèi)容簡介】 五、以發(fā)展生產(chǎn)要素市場為重點，進一步完善現(xiàn)代市場體系 （一）大力發(fā)展金融市場。健全省級金融調(diào)控體系，完善反洗錢工作機制。建立完善金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，制定實施《金融機構突發(fā)事件應急處置機制》（人民銀行南昌中心支行牽頭）。大力整合和發(fā)展地方中小金融機構，加快組建江西發(fā)展銀行、江西金融租賃公司、江西法人保險公司和郵政儲蓄銀行分支機構，支持符合條件的城市信用社組建城市商業(yè)銀行。支持信托投資公司、城市商業(yè)銀行等地方法人機構引進戰(zhàn)略投資者，合理有 序地引進全國性股份制商業(yè)銀行、保險公司和外資金融機構來贛落戶，力爭中信銀行南昌分行年內(nèi)開業(yè)，爭取光大銀行早日來贛設立分支機構。積極探索開展村鎮(zhèn)銀行試點的有效形式。探索在縣城內(nèi)設立多種所有制的社區(qū)金融機構。積極支持國有銀行轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推動轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)的中小金融機構聯(lián)合重組，鼓勵社會資本參與中小金融機構的重組改造。以財政性資金為引導，鼓勵多種資金建立多層次信貸擔保平臺，按市場機制運行，高度重視防范和化解金融風險（省金融辦、江西銀監(jiān)局、人行南昌中心支行、江西保監(jiān)局、省發(fā)改委牽頭）。按照國家統(tǒng)一部署，加快郵政儲蓄 機構的改革和郵政儲蓄銀行的組建步伐，積極探索包括小額信貸組織在內(nèi)的新型農(nóng)村金融組織形式（江西銀監(jiān)局、省郵政管理局牽頭）。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，加快完善法人治理 第 9 頁 共 18 頁 結構，強化約束機制，加強內(nèi)部管理，對改革取得實效的農(nóng)信社開展中央銀行票據(jù)兌付（省農(nóng)村信用聯(lián)社牽頭）。鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、責任保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療健康保險（江西保監(jiān)局、省勞動保障廳牽頭）。進一步落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 3 號），大力支持企業(yè)的股份制改造，增加我省資產(chǎn)證券化的比重，進一步完善擬上市企業(yè)資源發(fā)掘和培育機制，積極推動各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外上市，做大做強 “ 江西板塊 ” ，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，爭取直接融資的比例有較大增長。今年要力爭江特股份、正邦科技、泰豪軟件等企業(yè)在境內(nèi)上市，瑞豐生化在新加坡上市，江西高速控股有限公司和江西煤炭集團公司發(fā)企業(yè)債券（省發(fā)改委、省金融辦、江西證監(jiān)局牽頭）。 （二）規(guī)范發(fā)展土地市場。全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，從 *年 1 月 1 日起，工業(yè)用地出讓嚴格按照國土資源部《關于發(fā)布實施〈全國工業(yè)用地出讓最低價標準〉的通知》（國土資發(fā)〔 *〕 307 號）文件的規(guī)定執(zhí)行，其他用地要建立供地公示制度（省國土資源廳、省發(fā)改委牽頭）。 （三）大力發(fā)展全省統(tǒng)一、規(guī)范的產(chǎn)權交易市場。維護全省產(chǎn)權交易市場的統(tǒng)一性和正常秩序（省發(fā)改委牽頭）。完成全省主要河流水量分配方案的制定，初步建立初始水權分配制度（省水利廳、省發(fā)改委牽頭）。進一步推進礦業(yè)權市場建設，深化礦 第 10 頁 共 18 頁 產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權有償取得制度改革，完善礦產(chǎn)資源有償使用和探礦權、采礦權有償取得機制（省國土資源廳、省財政廳牽頭）。 （四）積極推進人才和勞動力市場改革和發(fā)展。進一步改革戶籍管理制度， 探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，促進全省城鄉(xiāng)一體化進程（省公安廳牽頭）。加快人才和勞動力市場體系建設，改革管理體制機制，加強人才公共服務，逐步建立財政投入的人才公共服務機制，繼續(xù)清理對大中專畢業(yè)生市場就業(yè)和農(nóng)民進城務工的不合理限制和亂收費（省勞動保障廳、省人事廳牽頭）。 （五）加快發(fā)展各類技術市場。建立健全技術商品交易活動規(guī)則。大力培育和發(fā)展各類技術市場，促進技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢、技術服務以及知識、技術等要素向生產(chǎn)領域的流動（省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委牽頭）。發(fā)展技術產(chǎn)權市場，健全技術產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓 和退出機制（省發(fā)改委、省科技廳牽頭）。 （六）深化價格改革。著力推進資源環(huán)境價格改革，完善煤炭成本構成，積極推進電力、成品油和天然氣價格改革，加大水價改革力度，推進生活垃圾處理方式和垃圾處理費征收方式的改革。加大涉農(nóng)價格工作力度，促進農(nóng)產(chǎn)品價格合理回升，穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格，整頓規(guī)范涉農(nóng)收費。繼續(xù)解決好教育、醫(yī)療、住房等價格問題，加強對壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。探索建立省級價格調(diào) 第 11 頁 共 18 頁 節(jié)基金管理辦法，進一步完善價格基金制度，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在保障供應、調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的積極作用（省發(fā)改委牽頭）。 （七）推進社會信用體系建設。從構建金融信用體系入手，加快企業(yè)、個人和其他組織的信用體系建設。建立健全規(guī)范信用行為的法規(guī)體系，建立信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，重點完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄。加快信用體系標準化建設，建立健全信用信息的披露、咨詢和使用制度，建立信用獎懲機制，促進企業(yè)和個人自覺履行承諾，營造 “ 信用江西 ” 品牌（省發(fā)改委、人民銀行南昌中心支行、省經(jīng)貿(mào)委牽頭）。 六、以保障民生為重點，加強促進和諧社會建設的體制改革 （一）深入推進勞動就業(yè)體制改革。按照就業(yè)優(yōu)先的原則，完善政 府促進就業(yè)的責任體系和政策體系，進一步完善就業(yè)公共服務體系和就業(yè)困難群體