3經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)工作意見(編輯修改稿)
2024-08-27 00:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 加快民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)完善落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)政策。逐步完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、信用 評價(jià)等服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全中小企業(yè)信用檔案（市中小企業(yè)局牽頭）。 推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)。完善中小企業(yè)信用評價(jià)制度和擔(dān)保體系，整合擔(dān)保資源，提升擔(dān)保能力，力爭建立區(qū)域性核心擔(dān)保機(jī)構(gòu)（市中小企業(yè)局牽頭）。 五、積極推進(jìn)財(cái)稅投融資金融體制改革 深化財(cái)政體制改革。推進(jìn)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目庫建設(shè)，進(jìn)一步完善部門預(yù)算項(xiàng)目庫和財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫。加大績效預(yù)算實(shí)施力度，積極推行項(xiàng)目績效評價(jià)。深化國庫管理制度改革。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，整合、優(yōu)化資金支付流程，強(qiáng)化對資金使用 的全程監(jiān)管。繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付改革試點(diǎn)。市直繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算制度試點(diǎn)。完善政府采購制度，在編制采購預(yù)算、改革采購方式、規(guī)范運(yùn)作程序等方面尋求突破。發(fā)揮政府采購引導(dǎo)功能，促進(jìn)節(jié)能降耗和科技創(chuàng)新（市財(cái)政局牽頭）。 1推進(jìn)投資體制改革。擴(kuò)大企業(yè)的投資決策權(quán)，落實(shí)企業(yè)投資主體地位。健全政府投資管理體制，研究制定政府投資項(xiàng)目 第 6 頁 共 11 頁 代建制管理辦法（市發(fā)改委牽頭）。 1推進(jìn)金融體制改革。大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，加快建立和完善多層次金融市場體系。進(jìn)一步優(yōu)化金融市場環(huán)境，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)主體規(guī)模，積極引進(jìn)股份 制銀行落戶 *。大力推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，加快農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村信用社逐步向農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行發(fā)展。積極拓寬融資渠道，引導(dǎo)和優(yōu)化信貸投向，對符合地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)，通過發(fā)展票據(jù)融資、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)等融資功能予以扶持。探索開辦企業(yè)直接簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，對優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)簽發(fā)、持有的商業(yè)承兌匯票優(yōu)先辦理貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)（市金融辦、市人行、市銀監(jiān)分局牽頭）。 六、加快節(jié)能減排機(jī)制建設(shè) 1完善節(jié)能減排體制機(jī)制。建立健全規(guī)劃約束、價(jià)格指導(dǎo)、市場投入、生態(tài)補(bǔ)償 、要素聯(lián)動(dòng)等環(huán)保機(jī)制。制定固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法配套措施，規(guī)范節(jié)能評估和審查行為，嚴(yán)把新項(xiàng)目能耗關(guān)。對高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的禁（限）批制度，加快鋼鐵、建材等重點(diǎn)耗能污染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐。嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目總量控制制度和 “ 減二增一 ” 、 “ 減一增一 ” 政策，對沒有總量指標(biāo)的，堅(jiān)決不予審批。加快主要污染物總量減排 “ 三大體系 ” 建設(shè)。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)考核完成情況與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤的機(jī)制（市 第 7 頁 共 11 頁 發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭）。 七、加快要素市場體系建設(shè) 1
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