20xx年深化區(qū)經濟體制改革思路(編輯修改稿)
2025-03-15 02:10 本頁面
【文章內容簡介】 進一步創(chuàng)新體制，深化外經貿管理體制和外經貿企業(yè)改革。充分利用外資向長江三角洲轉移的契機，實施大項目推進策略，進一步制定和完善利用外資大項目的領導、協調、決策機制；實施重點區(qū)域策略，確立利用外資的重點國家和地區(qū)；實施開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場策略，發(fā)揮各國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)的招商引資本的龍頭作用；實施領域多元化策略，從較早以工業(yè)為主的利用外資，向全方位、多領域利用外資轉變；實施以外引外策略，通過建立和完善高效的外商投資企業(yè)服務機制，促進其增資擴股，同時，發(fā)揮外商投資企業(yè)的橋梁作用、示范效應和集聚效應，努力使外企成為招商主體。從而使我市利用外資工作再上一個新臺階。與此同時，繼續(xù)加大外貿和外經工作的力度，創(chuàng)造對外經貿工作的新局面，促進我市經濟發(fā)展和經濟體制的完善。
以建立服務型政府為重點，推進行政管理體制改革。以第三輪行政審批制度改革和推行電子政務為契機，繼續(xù)深化行政管理體制改革。實現從審批型經濟向服務型經濟的轉變。要進一步削減行政審批事項，簡化和規(guī)范行政審批程序，創(chuàng)新審批方式，提高行政審批工作的透明度，最大限度減少行政性審批。對保留的審批事項，要建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度，進一步提高行政管理的透明度。從而促進生產要素的自由有序流動。正確處理政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會中介組織的關系，將政府管不了、管不好或者不應當管的事情，交給市場主體和中介組織去做。要按照國際通行的規(guī)則、慣例和wto要求，制訂保護公平競爭的各項地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要在政策上消除所有制歧視，鼓勵各類經濟主體積極參與市場競爭并得到健康發(fā)展。
以投融資體制改革為重點，發(fā)展多層次的資本市場。要建立”政府引導、社會參與、市場競爭”的多元化投融資體制。著重解決還具有濃重計劃色彩缺乏市場效率的城建等基礎設施領域的投融資體制。對國有單一投資的項目公司要進行投資主體多元化的公司制改造。要打破壟斷，開放市場，通過項目法人制度吸引社會資金直接進入基礎設施投資領域；鼓勵采用特許經營權、資產經營權、收費權有償轉讓等方式籌集資金，盤活存量資產吸引外部資金。對經營性、準經營性、非經營性基礎設施采取不同的投資方式，為社會資本提供可供選擇的介入領域。要改革現行的投資規(guī)模控制方式，建立投資分類管理體制，落實企業(yè)的投資主體地位。要探索發(fā)展包括銀行、證券、信托、債券、基金、風險投資在內的多層次資本市場體系，加大直接融資和間接融資的力度，促進我市大都市建設步伐。建立擬上市企業(yè)資源的發(fā)掘和培育機制，充分利用國內外證券市場的籌融資功能，鼓勵和推進我市各類優(yōu)質企業(yè)到境內外上市。加快上市公司資產重組，增強其持續(xù)融資能力。要發(fā)揮市工商信托公司的作用，支持地方經濟發(fā)展。鼓勵和支持符合條件的企業(yè)和基礎設施項目在境內外發(fā)行債券籌集資金。根據國家證券投資基金
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