3關(guān)于當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)改革的思考-資料下載頁
2025-08-17 15:18本頁面
【正文】 職工收入水平也居高不下。這是非常不合理的，應(yīng)當(dāng)想辦法嚴(yán)格加以控制，以利于從源頭上消除這種不合理的分配差距。 第 11 頁 共 13 頁 三是切實(shí)加強(qiáng)完善稅收制度的調(diào)節(jié)。在一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家，由于必須實(shí)行效率優(yōu)先的分配原則，在初次分配中，居民間的收入差距往往都是比較大的。不如此，不可能調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。為了分解這種差距過大可能帶來的矛盾，國家 必須通過征收所得稅，遺產(chǎn)稅或贈(zèng)予稅等制度合理加以調(diào)節(jié)。即對(duì)一定水平以下的低收入居民，可以免征個(gè)人所得稅，對(duì)超過一定水平的必須依法納稅。而且稅率是累進(jìn)的，收入越多納稅的比例越大，從而有效調(diào)節(jié)原來收入差距過大的問題。關(guān)于個(gè)人所得稅制度，現(xiàn)在我們已經(jīng)初步建立起來，但由于一套相應(yīng)的合理扣除制度與征管的辦法很不健全，其應(yīng)有的良好作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來；特別是對(duì)于遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅，我們還處在議論的階段。在進(jìn)一步深化分配制度的改革中，必須將其作為改革的重點(diǎn)，確實(shí)建立健全起來。 四是盡快建立起一套合理的社會(huì)保障制度 。這既是合理縮小居民生活差距，緩解因市場競爭可能給廣大勞動(dòng)者所帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵；也是有效啟動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要條件。近些年來我國的經(jīng)濟(jì)的增長，在相當(dāng)程度上都靠投資與出口拉動(dòng)，導(dǎo)致投資規(guī)模連年過大的與出口貿(mào)易糾紛不斷增多，明顯難以為繼。為適當(dāng)改變這種局面，我們?cè)?jīng)多次強(qiáng)調(diào)要啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，但至今也啟動(dòng)不起來。這是為什么。除了我們?cè)诜e累與消費(fèi)的分配中，安排消費(fèi)基金的比例太低，影響居民 第 12 頁 共 13 頁 收入的增長以外。最主要的就是長期沒有建立起一套合理的社會(huì)保障制度，居民有后顧之憂，有錢也舍不得花，盡量存 入銀行，以備急需。因此，必須盡快將這一制度建立完善起來，力爭在不太長的時(shí)間內(nèi)，逐步做到城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟(jì)、公傷有保險(xiǎn)。只要不是故意偷懶?；娜耍渥畹蜕疃寄艿玫奖夭豢缮俚谋Ｕ?。當(dāng)然，由于我們國家人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，建立社保制度，無論是擴(kuò)大保障面，還是提高保障水平，都應(yīng)當(dāng)量力而行，逐步推進(jìn)，防止財(cái)政負(fù)擔(dān)過重造成被動(dòng)。 與此同時(shí)，必須說明，上述當(dāng)前主要應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程和分配與社會(huì)保障制度改革的主張，決不意味著可以放棄或忽視政府行政管理體制和國有企業(yè)的改革，而只 是暫不作為改革的重點(diǎn)，以減輕改革前進(jìn)的阻力，對(duì)于政府管理體制與國企改革，只要有可能，在實(shí)踐中還必須認(rèn)真加以推進(jìn)。從當(dāng)前實(shí)際情況看，這種安排一方面，可以繼續(xù)適當(dāng)發(fā)揮強(qiáng)勢政府的優(yōu)勢，使一些改革措施得以較快推出，并取得應(yīng)有的成效。對(duì)此，最近實(shí)際上有一種評(píng)論很值得重視，即認(rèn)為中國的改革為什么比印度搞得好。正因?yàn)槭侵袊幸粋€(gè)比較集權(quán)的強(qiáng)勢政府講話比較有效，許多改革舉措能夠及時(shí)推出并貫徹實(shí)施；而印度因?yàn)檎粔驈?qiáng)。許多改革舉措施往往出不了臺(tái)或者貫徹不下去。另一方面，也有可能因此形成一種倒逼機(jī)制，即通過市場的力量，反回來 迫使政府與 第 13 頁 共 13 頁 國有企業(yè)深化改革。因?yàn)?，只要生產(chǎn)要素市場化了，政府就再也不可能用行政辦法隨意指揮干預(yù)生產(chǎn)要素的配置了，其職能就必須加以轉(zhuǎn)換；國有企業(yè)就再也不可能吃銀行的 “ 大鍋飯 ” 了，不改革就會(huì)活不下去，從而都非改革不可，而且，通過對(duì)上述兩個(gè)方面的深化改革，緩解了我國面臨可能發(fā)生的金融與社會(huì)兩大風(fēng)險(xiǎn)，也有利于和諧社會(huì)的建立，確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)改革的不斷健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)到 2024 年國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻兩番、人民生活全面達(dá)到小康水平的宏偉目標(biāo)。
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