3關(guān)于當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)改革的思考(完整版)
【正文】 成的問題，由于對(duì)改革進(jìn)程估計(jì)的不同，理所當(dāng)然對(duì)深化改革的決心和力度的認(rèn)知就不會(huì)完全一樣。是改革的 “ 攻堅(jiān)階段 ” ；改革的重點(diǎn)，是政府行政管理體制與職能轉(zhuǎn)換。這是舉世公認(rèn)和有目共睹的。因?yàn)闆]有市場(chǎng)，就不可能有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。其所提供的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和勞動(dòng)就業(yè)崗位，已經(jīng)分別占全國(guó)的 2/3 和 4/5 左右，真可謂功不可沒。這方面的改革，現(xiàn)在進(jìn)展的基本情況是：在同一行業(yè)和同一單位的初次分配中，原來(lái)那種平均主義，吃 “ 大鍋飯 ” 的分配制度已經(jīng)打破，主要體現(xiàn)效率優(yōu)先，按照勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量的分配格局已經(jīng)逐步形成。因?yàn)閮煞N體制并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性不可能充分發(fā)揮出來(lái)，人們對(duì)改革的擁護(hù)程度必然明顯降低，改革的動(dòng)力勢(shì)必不足，有時(shí)甚至?xí)艿椒N種責(zé)難與非議。這無(wú)疑是一個(gè)非常值得思考與研究的問題。也就是說(shuō)，從地方、企業(yè)和個(gè)人的角度來(lái)衡量，一般都是得利的多，受損失的少。 因此，我認(rèn)為當(dāng)前的深化改革，最好能夠適當(dāng)先避開上面兩個(gè)難點(diǎn)，改為以加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，積極推進(jìn)要素市場(chǎng)化；加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，逐步建立起合理的社會(huì)保障制度為重點(diǎn)，這樣做，至少有三個(gè)方面的好處：一是基本不會(huì)涉及政治體制改革與意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論問題，從而大大降低深化改革必不可少的重 要前題。改革的重點(diǎn)： 一是要進(jìn)一步完善資金市場(chǎng)。從而使股市真正成為既能夠有效發(fā)揮積聚社會(huì)資金，擴(kuò)大直接融資渠道，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn) 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 換、優(yōu)勝劣 汰的重要作用；又能夠防止變成少數(shù)單位和個(gè)人，依靠弄虛作假、謊報(bào)信息、故意圈錢，嚴(yán)重?fù)p害投資者利益的場(chǎng)所。在這方面，當(dāng)前需要深化改革的主要內(nèi)容： 一是合理調(diào)整積累與消費(fèi)的分配關(guān)系，適當(dāng)降低積累率，擴(kuò)大消費(fèi)基金的比例，現(xiàn)在我國(guó)的國(guó)民收入分配中積累率太高了，消費(fèi) 率太低了，如 2024 年兩者的比例達(dá) 46∶54 ，不僅大大超過發(fā)達(dá)國(guó)家一般 20∶80 左右的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了發(fā)展中國(guó)家一般 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 30∶70 左右的水平。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于必須實(shí)行效率優(yōu)先的分配原則，在初次分配中，居民間的收入差距往往都是比較大的。這既是合理縮小居民生活差距，緩解因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能給廣大勞動(dòng)者所帶來(lái)的種種風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵；也是有效啟動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要條件。當(dāng)然，由于我們國(guó)家人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，建立社保制度，無(wú)論是擴(kuò)大保障面，還是提高保障水平，都應(yīng)當(dāng)量力而行，逐步推進(jìn)，防止財(cái)政負(fù)擔(dān)過重造成被動(dòng)。 。從當(dāng)前實(shí)際情況看，這種安排一方面，可以繼續(xù)適當(dāng)發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)政府的優(yōu)勢(shì)，使一些改革措施得以較快推出，并取得應(yīng)有的成效。為適當(dāng)改變這種局面，我們?cè)?jīng)多次強(qiáng)調(diào)要啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，但至今也啟動(dòng)不起來(lái)。為了分解這種差距過大可能帶來(lái)的矛盾，國(guó)家 必須通過征收所得稅，遺產(chǎn)稅或贈(zèng)予稅等制度合理加以調(diào)節(jié)。而且，通過對(duì)擴(kuò)大部分消費(fèi)基金的合理分配，有意識(shí)地較多向農(nóng)民與城市低收入居民傾斜，還有利于縮小高低收入分配差距，有效緩解現(xiàn)在由于居民收入差距過大所帶來(lái)的種種社會(huì)壓力。在這方面，前不久我們已經(jīng)開始起步、對(duì)人民幣匯率進(jìn)行了小幅度合理調(diào)整，并將原來(lái)基本與美元掛鉤，改成了以一攬子貨幣為參考。積極推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行的公司化，通過產(chǎn)權(quán)重組，改制上市，吸收境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者入股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰與股東多元化，以有效轉(zhuǎn)變其經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立起科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)，增加外來(lái)人的監(jiān)管。因?yàn)樯a(chǎn)要素不市場(chǎng)化，由于金融系統(tǒng)長(zhǎng)期吃“ 大鍋飯 ” 而困擾政府的國(guó)有商業(yè)銀行呆賬壞賬，和各式各樣依賴土地以尋租的腐敗現(xiàn)象
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